奮進(jìn)新征程 再創(chuàng)新輝煌

為實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興而奮斗

在中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十三次代表大會上的報告

（2022年4月29日）

許 勤

4月29日，許勤在中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十三次代表大會上作題為《奮進(jìn)新征程 再創(chuàng)新輝煌 為實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興而奮斗》的報告。 黑龍江日報全媒體記者 郭俊峰 邵國良攝

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十二屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十三次代表大會，是在全省上下認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署、加快推進(jìn)全面振興全方位振興、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，踐行初心、勇?lián)姑?，奮進(jìn)新征程、再創(chuàng)新輝煌，為實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興而奮斗！

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視東北振興、始終關(guān)心龍江發(fā)展、深情牽掛龍江人民，兩次主持召開東北振興座談會，兩次親臨龍江考察，參加十二屆全國人大四次會議黑龍江省代表團(tuán)審議，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，親自謀劃、親自推動新時代東北振興，賦予我們維護(hù)國家“五大安全”的重大政治責(zé)任，為我們確定了“四個堅持”的重點任務(wù)、“五個要發(fā)展”的實現(xiàn)路徑、做好“三篇大文章”的戰(zhàn)略舉措，教給我們“三長三短”的辯證方法，指引我們奮力走出全面振興全方位振興新路子。習(xí)近平總書記對東北地區(qū)和黑龍江的重要講話重要指示批示，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是龍江全面振興全方位振興的根本遵循和行動指南。我們要把領(lǐng)袖的關(guān)懷囑托轉(zhuǎn)化為感恩奮進(jìn)的強大動力，把對領(lǐng)袖的忠誠愛戴轉(zhuǎn)化為振興發(fā)展的生動實踐，以新氣象新?lián)?dāng)新作為走好新的趕考之路，奮力譜寫無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的絢麗篇章！

一、全面建成小康社會，全省各項事業(yè)取得新成效

過去五年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，各項事業(yè)取得新成效。

——五年來，我們積極推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好“三篇大文章”，推動“五頭五尾”全鏈條發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)加快布局，高新技術(shù)企業(yè)由2016年的768家增加到2738家，兩院院士達(dá)到41人，龍江科技創(chuàng)新成果為載人航天、嫦娥探月、火星探測、奮斗者號深潛等國家重大工程提供了技術(shù)支撐。央企和地方合作不斷加強。鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局，糧食總產(chǎn)由2016年的1483.2億斤增加到1573.5億斤，總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量均居全國第一，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9141萬畝，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，成功舉辦四屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。資源型城市轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

——五年來，我們著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，改革開放持續(xù)深化。全面實施國企改革三年行動，農(nóng)墾、森工實現(xiàn)政企分開、公司化運行，龍煤集團(tuán)改革脫困取得顯著成效，省級產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)組建運營。省市縣三級黨政機(jī)構(gòu)改革和深化事業(yè)單位改革全域試點任務(wù)高質(zhì)量完成?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，營商環(huán)境不斷改善，市場主體由2016年的193.5萬戶增加到291.2萬戶。積極融入共建“一帶一路”，黑河公路大橋建成、同江鐵路大橋鋪軌貫通，中俄東線天然氣管道投產(chǎn)運營。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批并加快建設(shè)，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園落地運行，龍粵、深哈對口合作不斷深化。全省進(jìn)出口總額年均增長12.8%，其中對俄年均增長16.7%。

——五年來，我們不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐能力顯著增強。哈佳鐵路、哈牡和牡佳高鐵投入運營，鐵伊高鐵、佳鶴和北黑鐵路加快建設(shè)。哈爾濱火車站完成改造擴(kuò)建，城區(qū)地鐵網(wǎng)絡(luò)格局初步構(gòu)建。京哈高速公路改造竣工投用，哈爾濱都市圈環(huán)線和綏大、哈肇等高速公路加快建設(shè)，全省高速公路網(wǎng)不斷完善。哈爾濱機(jī)場列入國家十大國際航空樞紐、T2航站樓投入使用。一批重大水利工程基本建成，水資源綜合利用和防洪減災(zāi)能力不斷增強。電網(wǎng)主網(wǎng)架進(jìn)一步加強。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快布局，建成5G基站3.69萬座，哈爾濱國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點獲批建設(shè)。

——五年來，我們廣泛匯聚各方力量，民主法治建設(shè)扎實推進(jìn)。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，新時代人大工作全面加強，人民政協(xié)工作不斷加強和改進(jìn)，全過程人民民主不斷發(fā)展完善。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳和對臺工作持續(xù)加強，群團(tuán)組織橋梁紐帶作用更好發(fā)揮。法治黑龍江建設(shè)扎實推進(jìn)，基層治理體系不斷健全，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，政法隊伍教育整頓成效顯著。退役軍人事務(wù)、雙擁工作、國防動員建設(shè)不斷加強。援疆援藏工作扎實有效。

——五年來，我們高舉旗幟守正創(chuàng)新，宣傳思想文化建設(shè)取得新進(jìn)展。黨的創(chuàng)新理論武裝不斷加強，意識形態(tài)工作責(zé)任制全面落實，主流思想輿論鞏固壯大。隆重慶祝建黨100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年，東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神成為中國共產(chǎn)黨人精神譜系重要內(nèi)容。群眾性精神文明創(chuàng)建日益深化，新時代文明實踐中心建設(shè)取得實效，融媒體中心建設(shè)實現(xiàn)省市縣三級貫通，建成全國首家省級志愿服務(wù)樞紐中心。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。黑龍江運動健兒在東京奧運會殘奧會、北京冬奧會冬殘奧會和第十四屆全運會上取得驕人成績。

——五年來，我們踐行以人民為中心的發(fā)展思想，民生保障水平不斷提高?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全省62.5萬貧困人口全部脫貧，28個貧困縣全部摘帽，1778個貧困村全部出列。全省財政民生支出占公共財政支出比重保持在85%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比2016年增長30.7%和51.2%。就業(yè)和社會保障工作不斷加強，教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn)，240余萬戶困難群眾居住條件得到改善。全力打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)，維護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。加快建設(shè)平安黑龍江，戰(zhàn)勝洪澇、雨雪冰凍等自然災(zāi)害，安全生產(chǎn)工作得到加強，信訪維穩(wěn)工作扎實推進(jìn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

——五年來，我們始終堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治攻堅戰(zhàn)成效連續(xù)兩年位列國家優(yōu)秀序列，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)94.8%，國考斷面優(yōu)良水體比例比2016年提高15.6個百分點。抓實中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，一批生態(tài)環(huán)境突出問題得到解決。全面落實河湖長制、林長制及田長制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)取得實效，東北虎豹國家公園成為全國首批國家公園之一，國家級自然保護(hù)區(qū)和國際重要濕地數(shù)量居全國第一。積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，構(gòu)建“興安嶺生態(tài)銀行”運行機(jī)制，不斷推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)換。

——五年來，我們堅定扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，黨的建設(shè)持續(xù)加強。始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)放在首位，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育取得明顯成效，廣大黨員干部踐行“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護(hù)”更加堅定自覺。樹立正確選人用人導(dǎo)向，市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆圓滿完成，干部隊伍建設(shè)持續(xù)加強，基層黨組織政治功能和組織力凝聚力不斷提升，人才隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展。中央巡視反饋問題整改全部完成，巡視巡察實現(xiàn)全覆蓋。“四風(fēng)”頑疾得到有效糾治，腐敗問題得到有力查處，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐取得明顯成效，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全省政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

五年來成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于全省廣大黨員干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表中共黑龍江省第十二屆委員會，向全省廣大黨員干部群眾，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和國家機(jī)關(guān)及其駐省機(jī)構(gòu)、駐省央企，向駐省人民解放軍和武警部隊，向廣大公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向參與疫情防控的工作者、志愿者和居民群眾，向所有關(guān)心支持黑龍江發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，在全國區(qū)域發(fā)展大格局中，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度與資源稟賦、優(yōu)勢潛力還不相稱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，質(zhì)量效益還不夠高，體制機(jī)制還不夠活，有的干部思想觀念、市場意識、能力作風(fēng)與振興發(fā)展要求還不相適應(yīng)，等等。在今后工作中，我們必須采取更加有力有效措施，認(rèn)真加以解決。

五年砥礪奮進(jìn)，五年碩果累累。我們要繼往開來、開拓進(jìn)取，旗幟鮮明講政治，聚精會神抓發(fā)展，全力以赴促振興，不負(fù)習(xí)近平總書記的殷切囑托，不負(fù)這片廣袤的黑土地，不負(fù)3100多萬龍江人民！

二、始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，以堅定信心和昂揚斗志再創(chuàng)龍江新輝煌

邁上新征程，黑龍江正處于政策疊加、乘勢而上的機(jī)遇期，爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，矛盾累積、風(fēng)險交織的凸顯期，激發(fā)潛力、振興發(fā)展的關(guān)鍵期。全省上下要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，牢牢把握“五個有利條件”，堅定走好“五個必由之路”，進(jìn)一步解放思想、堅定信心、勇?lián)姑?、真抓實干，以昂揚姿態(tài)奮進(jìn)新征程，用不懈奮斗再創(chuàng)新輝煌，扎扎實實地把習(xí)近平總書記為龍江擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

奮進(jìn)新征程、再創(chuàng)新輝煌，必須準(zhǔn)確把握形勢、搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，在時代發(fā)展大潮中砥礪奮勇前行。置身國際國內(nèi)發(fā)展大背景、大環(huán)境、大格局，龍江振興發(fā)展有挑戰(zhàn)、更有機(jī)遇。我們要深刻認(rèn)識百年變局和世紀(jì)疫情相互交織、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新的課題和不確定性，深刻認(rèn)識黨中央構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)東北振興等重大決策為龍江發(fā)展創(chuàng)造的難得機(jī)遇，深刻認(rèn)識龍江獨特區(qū)位條件、豐厚資源稟賦、強大科教實力、堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境蘊含的巨大發(fā)展?jié)摿?。我們要?zhǔn)確把握“?！迸c“機(jī)”的辯證關(guān)系，搶抓機(jī)遇、積極作為，揚長避短、揚長克短、揚長補短，切實把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，在發(fā)展中贏得先機(jī)、贏得主動、贏得未來。

奮進(jìn)新征程、再創(chuàng)新輝煌，必須激發(fā)內(nèi)生動力、加快趕超跨越，在區(qū)域發(fā)展大勢中奮力闖出新路。面對國際激烈競爭和國內(nèi)競相發(fā)展態(tài)勢，不進(jìn)則退，不發(fā)展就沒有未來，必須堅定必勝信念、敢于背水一戰(zhàn)，加快發(fā)展、趕超發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，以發(fā)展解難題、以發(fā)展增福祉、以發(fā)展促振興。我們要深刻認(rèn)識，全面振興全方位振興是落實黨中央決策部署、服務(wù)國家戰(zhàn)略的振興，是各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)全過程全覆蓋的振興，是全省廣大黨員干部群眾人人擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的振興。我們要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)科教振興、農(nóng)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)振興、區(qū)域振興、生態(tài)振興、文化振興、民生振興、人才振興，以振興計劃為引領(lǐng)、以專項行動為支撐、以政策措施為保障、以落實機(jī)制為抓手，奮力走出全面振興全方位振興新路子，重塑競爭新優(yōu)勢、不斷開創(chuàng)新局面。

奮進(jìn)新征程、再創(chuàng)新輝煌，必須胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，在國家發(fā)展大局中展現(xiàn)新作為。服務(wù)國家戰(zhàn)略是我們義不容辭的神圣使命，維護(hù)國家安全是我們責(zé)無旁貸的重大政治責(zé)任。我們要充分發(fā)揮國家重要商品糧生產(chǎn)基地、重大裝備制造基地、能源及原材料基地作用，立足共建“一帶一路”重要節(jié)點、東北亞區(qū)域合作中心樞紐、對俄經(jīng)貿(mào)合作最前沿的區(qū)位優(yōu)勢，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐。我們“身在最北方、心向黨中央”，以更強的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力維護(hù)國家“五大安全”，堅決守好祖國“北大門”，當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障，切實保障國家能源安全和產(chǎn)業(yè)安全，始終成為國家關(guān)鍵時刻抓得住、用得上的重要力量。

奮進(jìn)新征程、再創(chuàng)新輝煌，必須堅定歷史自信、不懈努力奮斗，在民族復(fù)興大業(yè)中踐行初心使命。民族實現(xiàn)復(fù)興、龍江必須振興。革命戰(zhàn)爭年代，龍江人民浴血奮戰(zhàn)、功勛卓著；社會主義建設(shè)時期，龍江人民奮發(fā)圖強、貢獻(xiàn)突出。過去的成就已載入史冊，未來的輝煌仍需不懈奮斗。

我們要從百年黨史中汲取智慧和力量，大力弘揚東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅定信念、開拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)一方百姓、守護(hù)一方平安，切實做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民造福，以辛苦付出贏得振興發(fā)展成效，用拼搏實干換來人民幸福生活，靠持續(xù)奮斗成就龍江美好未來，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出龍江貢獻(xiàn)。

未來五年的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動共同富裕為著力點，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決扛起維護(hù)國家“五大安全”政治責(zé)任，堅決落實“四個堅持”、實現(xiàn)“五個要發(fā)展”、做好“三篇大文章”，堅持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放包容、綠色低碳、為民造福、勤政清廉，解放思想、堅定信心、振奮精神、鼓舞士氣、凝心聚力，推動黑龍江全面振興全方位振興實現(xiàn)新突破，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

奮斗新時代，我們必須始終堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，始終堅持改革開放創(chuàng)新，始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨。按照黨中央的戰(zhàn)略部署，未來五年黑龍江振興發(fā)展實現(xiàn)新突破、邁上新臺階、開創(chuàng)新局面，綜合發(fā)展實力顯著增強、民主法治建設(shè)扎實推進(jìn)、生態(tài)文明建設(shè)成效明顯、社會文明程度不斷提升、人民生活品質(zhì)持續(xù)改善、黨的建設(shè)全面加強，良好政治生態(tài)鞏固提升，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路，為實現(xiàn)全面振興全方位振興、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強省奠定堅實基礎(chǔ)。

——著力建設(shè)質(zhì)量龍江。堅持質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝，高質(zhì)量成為龍江振興發(fā)展的顯著特征。在質(zhì)的提升中實現(xiàn)量的快速擴(kuò)張，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重顯著提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，優(yōu)質(zhì)企業(yè)大量涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量整體躍升，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力不斷強化，質(zhì)量效益型發(fā)展新優(yōu)勢充分顯現(xiàn)，綜合實力實現(xiàn)全面提升，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2萬億元新臺階，高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

——著力建設(shè)創(chuàng)新龍江。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，龍江振興發(fā)展的基點在于創(chuàng)新。堅持以創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技研發(fā)投入年均增長率高于全國平均水平，產(chǎn)學(xué)研用深度融合，科技成果就地轉(zhuǎn)化率大幅提升，綜合創(chuàng)新生態(tài)體系整體構(gòu)建，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，各領(lǐng)域、各要素、各層面創(chuàng)新步伐加快，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，創(chuàng)新文化氛圍更加濃厚，全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放，成為全國創(chuàng)新發(fā)展策源地、創(chuàng)新人才集聚高地和東北亞創(chuàng)新交流合作基地，建成全國有影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

——著力建設(shè)開放龍江。改革激發(fā)動力、開放帶來活力，改革開放是龍江振興發(fā)展的必由之路。堅持解放思想、更新觀念、開拓視野，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系更加完善，市場化法治化國際化營商環(huán)境進(jìn)入全國一流行列，國有企業(yè)和非公有制企業(yè)活力明顯增強，開放合作新平臺加快建設(shè)，立體化開放體系全面構(gòu)建，自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平建設(shè)，對俄和東北亞國際合作躍上新臺階，全方位對外開放新格局基本形成，成為我國向北開放新高地。

——著力建設(shè)綠色龍江。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是龍江振興發(fā)展的必然選擇。堅持人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，污染物排放總量持續(xù)降低，大氣質(zhì)量保持先進(jìn)水平，江河湖泊水質(zhì)全面改善，森林覆蓋率和林木蓄積量穩(wěn)步提高，生態(tài)碳匯能力不斷增強，生態(tài)產(chǎn)品價值加速轉(zhuǎn)換，碳達(dá)峰碳中和邁出扎實步伐，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，祖國北方生態(tài)安全屏障更加牢固，龍江天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。

——著力建設(shè)幸福龍江。民之所盼、政之所向，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。以有質(zhì)量有效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)民生改善，共同富裕邁出堅實步伐，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，教育質(zhì)量顯著提升，社會保障、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育服務(wù)體系健全完善，人民精神文化生活日益豐富，人民民主權(quán)利充分保障，公平正義更加彰顯，安全保障更加有力，社會治理體系更加完善，治理效能持續(xù)優(yōu)化，社會大局和諧穩(wěn)定，人民幸福指數(shù)不斷提升。

——著力建設(shè)勤廉龍江。勤為政要、廉為政本，勤政清廉是龍江振興發(fā)展的重要保證。堅持全面從嚴(yán)治黨，旗幟鮮明講政治，政治紀(jì)律政治規(guī)矩意識不斷增強，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅規(guī)范，各級黨組織更加堅強有力，黨員干部能力作風(fēng)更加過硬，干事創(chuàng)業(yè)精氣神全面提振，自我革命精神大力弘揚，權(quán)力監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系更加健全，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)提升。

實現(xiàn)藍(lán)圖和夢想，要靠擔(dān)當(dāng)和實干。邁上新征程，龍江振興發(fā)展?jié)摿薮?、機(jī)遇難得、前景光明。我們要堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引方向奮勇前進(jìn)，以更加堅定的信心決心，以更加強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更加過硬的能力作風(fēng)，提振精神、鼓舞士氣、真抓實干、追求卓越，以功成不必在我的思想境界和功成必定有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺上大展身手，在趕超跨越的奮進(jìn)道路上勇往直前，在振興發(fā)展的生動實踐中建功立業(yè)。全省共產(chǎn)黨員要當(dāng)好先鋒、做好表率、走在前列，同人民群眾想在一起、干在一起，團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，把目標(biāo)化為行動、把藍(lán)圖變成現(xiàn)實，以全面振興全方位振興的實際成效，向習(xí)近平總書記、向黨中央、向全省人民交上一份優(yōu)異的答卷！

三、以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進(jìn)全面振興全方位振興開創(chuàng)新局面

未來五年，我們要始終堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)全過程，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找準(zhǔn)攻堅著力點，打好發(fā)展組合拳，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（一）堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大振興發(fā)展新動能。堅持把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，實施科教振興計劃，強化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈有效對接，切實把科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。著力提升科技創(chuàng)新能力。深化科技管理體制改革，發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化配置科技資源，加強基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、引領(lǐng)性研究，采取“揭榜掛帥”、“賽馬”等方式，組織實施重大科技專項，在數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)、智能裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生命健康、新能源、新材料等領(lǐng)域，加快攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為加快建設(shè)科技強國、服務(wù)高水平科技自立自強作出更大貢獻(xiàn)，使科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。申請建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家實驗室，在新能源、新材料、空間科學(xué)、信息智能、生命健康等領(lǐng)域積極創(chuàng)建全國重點實驗室，培育更多國家工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。強化區(qū)域創(chuàng)新載體建設(shè)，建設(shè)哈爾濱國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，提升各級各類高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、專業(yè)園區(qū)發(fā)展能級和水平。大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，依靠創(chuàng)新做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)，實施高校、科研院所、重點企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動，建設(shè)環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，放寬事業(yè)單位科研人員兼職或離崗創(chuàng)辦科技創(chuàng)新型企業(yè)條件，完善企業(yè)孵化、成長、壯大扶持政策體系，加快科技成果高水平創(chuàng)造和高效率就地轉(zhuǎn)化，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)量質(zhì)齊升，促進(jìn)科技資源向產(chǎn)業(yè)聚集，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況，實現(xiàn)從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟(jì)強，奮力跑出創(chuàng)新引領(lǐng)振興發(fā)展的加速度！

（二）堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模化、數(shù)字化、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅決當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能。多措并舉保護(hù)好黑土地這個“耕地中的大熊貓”，深入推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升工程，大力實施大豆產(chǎn)能提升工程，建設(shè)國家粳稻口糧戰(zhàn)略保障基地、玉米和大豆優(yōu)質(zhì)糧源生產(chǎn)基地。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展多種形式托管服務(wù)，積極探索科學(xué)種植模式，加強田間科學(xué)管理，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營由粗放式向精細(xì)化、從分散式向集約化轉(zhuǎn)變，切實提高糧食單產(chǎn)水平。新建改造一批大中型灌區(qū)，加強中小河流綜合治理，強化江河岸堤建設(shè)維護(hù)，加快實施松花江連通工程，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1億畝以上，全省糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1600億斤以上、保持全國第一，堅決當(dāng)好保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的“主力軍”、國家糧食統(tǒng)籌調(diào)劑最可靠的“供應(yīng)地”。爭當(dāng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造全國數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家食品安全示范區(qū)。大力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值農(nóng)產(chǎn)品，做優(yōu)叫響綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)全國最大的綠色糧倉、綠色廚房。實施北大荒集團(tuán)“三大一航母”建設(shè)工程，創(chuàng)建中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。提高“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈層級，加快建設(shè)黑龍江佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工萬億級產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造踐行大食物觀先行地。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮黃金奶牛養(yǎng)殖帶、林業(yè)資源豐富等優(yōu)勢，全方位多途徑開發(fā)食物資源和食物品種，大力發(fā)展林下特色種養(yǎng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、冷水魚產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的北菜南銷生產(chǎn)基地和食用菌生產(chǎn)加工基地，向森林、江河湖泊、設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白，強化肉蛋奶、果蔬、水產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等各類食物有效供給，加快構(gòu)建食物安全保障體系，讓更多人吃上優(yōu)質(zhì)、可口、放心、豐富的龍江農(nóng)產(chǎn)品，為更有底氣、更為安全的“中國糧食”作出更大貢獻(xiàn)！

（三）堅定不移打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)翻身仗，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，持續(xù)做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，實施產(chǎn)業(yè)振興計劃，做大做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重問題，形成質(zhì)量引領(lǐng)、多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，敢于無中生有、有中生新，實現(xiàn)“換道超車”。加快實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實配套政策措施，推動前沿技術(shù)突破和融合應(yīng)用，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，創(chuàng)新發(fā)展基因工程、蛋白質(zhì)工程、組織工程、干細(xì)胞工程等生物工程，推進(jìn)生物醫(yī)藥、生物制造、生物農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展冰雪體育、冰雪裝備、冰雪文化、冰雪旅游等產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)壯大運動員、教練員、管理人員等冰雪人才隊伍，構(gòu)建工業(yè)設(shè)計、時尚設(shè)計、平面設(shè)計、數(shù)字媒體藝術(shù)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海、生物經(jīng)濟(jì)新基地、冰雪經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿、創(chuàng)意設(shè)計新高地。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)一流的航空產(chǎn)業(yè)和小型衛(wèi)星制造基地，加快發(fā)展計算技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和音視頻及消費類電子產(chǎn)品、先進(jìn)傳感器、智能化儀器儀表等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展石墨精深加工業(yè)，推動新材料產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造國家重要的先進(jìn)電力裝備、特種軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、智能機(jī)器人等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國際一流的高端智能農(nóng)機(jī)裝備制造基地、高端智能化農(nóng)機(jī)應(yīng)用示范區(qū)。著力賦能升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級要發(fā)展，加快推進(jìn)能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。強化數(shù)字賦能、設(shè)計賦能、創(chuàng)新賦能，用信息化、綠色化、服務(wù)化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快頁巖油開發(fā)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化步伐，釋放煤炭資源優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，推動食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和市場拓展，培育具有競爭力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快新能源汽車和智能汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，重振服裝、家具、家電等輕工產(chǎn)業(yè)，不斷激活存量、做大做優(yōu)增量。著力推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。強化模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加快推進(jìn)信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)型制造等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸，推進(jìn)旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級。加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，大力推動金融創(chuàng)新，積極發(fā)展數(shù)字金融和金融科技，深入實施企業(yè)上市“紫丁香計劃”，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的能力，提升冷鏈物流基地承載能力，大力發(fā)展裝備制造配套服務(wù)鏈，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、直播電商、新零售等新模式新業(yè)態(tài)。著力抓好招商引資工作。向引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，強化招商引資目標(biāo)責(zé)任，落實招商引資政策，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要，緊扣產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，采取展會招商、央地合作等方式，積極開展以商招商、專業(yè)招商、云端招商，提高招商精準(zhǔn)度和落地率，大力引進(jìn)頭部企業(yè)和區(qū)域總部，大力引進(jìn)附加值高、帶動力強、成長性好的企業(yè)和項目落戶我省。著力推進(jìn)項目建設(shè)。抓發(fā)展必須抓項目，堅持服務(wù)圍繞項目做、要素跟著項目走，對接國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項目計劃，上更多大項目、好項目、新項目，形成謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批、竣工一批的項目梯次建設(shè)新格局，以項目穩(wěn)增長、以項目調(diào)結(jié)構(gòu)、以項目促振興、以項目惠民生，為振興發(fā)展注入強大動能、提供有力支撐！

（四）堅定不移深化改革擴(kuò)大開放，不斷激發(fā)振興發(fā)展動力活力。堅持向改革要發(fā)展、向改革要出路、向改革要未來，著力補齊體制機(jī)制、開放合作短板，在改革上殺出一條血路，在開放上闖出一條新路。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)國資國企提質(zhì)增效，持續(xù)深化龍煤、農(nóng)墾、森工“三大集團(tuán)”改革，完善國有企業(yè)治理模式和經(jīng)營機(jī)制，推動混合所有制改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，鼓勵企業(yè)兼并重組、做大做強。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)財稅、金融、科技等體制機(jī)制改革，深化農(nóng)村承包地、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革。著力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。構(gòu)筑我國向北開放新高地。深度融入共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，全面融入全國統(tǒng)一大市場，實施新時代沿邊開放開發(fā)專項行動，強化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，暢通對俄歐陸路通道，貫通哈綏俄亞陸海聯(lián)運通道，加快建設(shè)哈爾濱國際航空貨運樞紐和國際物流集散樞紐，構(gòu)筑立足東北亞、聯(lián)通俄羅斯、拓展東南亞、輻射歐美非的立體化開放體系。拓寬對俄經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，打造特色跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)面向國際的高水平出口產(chǎn)品加工區(qū)，構(gòu)建前方外貿(mào)口岸和后方生產(chǎn)基地互動、貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局。推進(jìn)中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)、哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展，抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）啟動實施的機(jī)遇，拓展與日韓、東盟、澳新乃至全球其他地區(qū)合作新領(lǐng)域。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)，打造綠色生態(tài)旅游島、便利惠利貿(mào)易島。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，全面提升龍粵、深哈對口合作水平，打造對口合作全國樣板。著力營造企業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。實施企業(yè)振興專項行動，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮央企帶動作用，壯大地方國有企業(yè)，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力解決民營經(jīng)濟(jì)偏弱問題，培育一批百億級民營企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，大力扶持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。推進(jìn)央企和地方、民營企業(yè)和國有企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)國防科技工業(yè)發(fā)展，形成上下游配套的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”、“盟主”企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，提高各級干部運用法治思維和法治方式處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力，營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境和促進(jìn)企業(yè)家公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，完善營商環(huán)境法規(guī)制度體系，落實各項紓困惠企政策，提高為企業(yè)服務(wù)意識和能力，做實做細(xì)包聯(lián)服務(wù)企業(yè)工作，堅持“六必訪”，做到企業(yè)有求必應(yīng)、無事不擾，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，弘揚企業(yè)家精神。熱誠歡迎國內(nèi)外投資者來龍江投資興業(yè)、龍江人回鄉(xiāng)發(fā)展，在這片聚人聚財、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上共享發(fā)展機(jī)遇、共創(chuàng)美好未來！

（五）堅定不移推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。立足服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，融入構(gòu)建新發(fā)展格局，實施區(qū)域振興計劃，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域動力系統(tǒng)。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。高水平建設(shè)哈爾濱現(xiàn)代化都市圈和哈長城市群，提高省會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展首位度，增強省會城市輻射力、帶動力、影響力。打造哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略核心區(qū)、沿邊開放開發(fā)合作區(qū)、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)，建設(shè)哈大齊協(xié)同一體的科創(chuàng)走廊和工業(yè)走廊，加快推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)東部地區(qū)城市協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)邊境地區(qū)人口集聚、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、開放提效，加快推動煤城、油城、林區(qū)由資源型經(jīng)濟(jì)向多元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，深入實施天然林資源保護(hù)工程，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。培育壯大立縣興縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入開展“萬企興萬村”行動，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。推動墾區(qū)、林區(qū)與屬地融合發(fā)展，增強城鎮(zhèn)綜合承載和治理能力，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能和城鎮(zhèn)化率。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅持鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點抓好改廁和污水、垃圾處理，加強秸稈綜合利用，推進(jìn)農(nóng)場、牧場、林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施固邊興邊富民行動，加快補齊邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，改善抵邊一線村屯生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。健全鄉(xiāng)村治理體系，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，努力建設(shè)善治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村。加強重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善全省高速鐵路網(wǎng)，加強沿邊鐵路建設(shè)，推進(jìn)市地高速公路全連通，實施一批國省道建設(shè)改造項目，優(yōu)化航空運輸布局，加快推進(jìn)運輸機(jī)場和通用機(jī)場建設(shè)，提高水運航道干支銜接和通暢水平，構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通運輸體系。持續(xù)推進(jìn)堅強電網(wǎng)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市配電網(wǎng)。實施城市更新行動，加快老舊管網(wǎng)更新改造，增強防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援能力，加速5G基站、數(shù)字平臺、大數(shù)據(jù)中心、云計算等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居城市、韌性城市、智能城市，讓城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更協(xié)調(diào)更充分，讓龍江人民生活更方便、更舒適、更美好！

（六）堅定不移加強生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。實施生態(tài)振興計劃，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，著力打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，實施亮劍護(hù)綠、科技賦能行動，推進(jìn)治水、凈氣、降噪、還綠、護(hù)田，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少污染排放，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。加強山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，健全生態(tài)保護(hù)補償制度，加強生物多樣性保護(hù)，科學(xué)開展國土綠化，保護(hù)好以大小興安嶺為重點的林區(qū)和三江平原為重點的濕地，實施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，推進(jìn)資源高效節(jié)約循環(huán)利用。穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。扎實推進(jìn)減污降碳，實施重點領(lǐng)域節(jié)能減排工程，加快煤電節(jié)能降碳改造，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、氫能，安全有序利用核能，加快建設(shè)清潔高效能源體系，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)森林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”建設(shè)，實施“興安嶺生態(tài)銀行”行動，加快發(fā)展寒地生物和寒地測試等產(chǎn)業(yè)，開展綠色低碳科技攻關(guān)，促進(jìn)生態(tài)價值向經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)化，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，讓低碳成為龍江振興發(fā)展最鮮明的特質(zhì)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最靚麗的底色！

（七）堅定不移推動文化繁榮發(fā)展，凝聚團(tuán)結(jié)奮斗強大精神力量。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，實施文化振興計劃，為振興發(fā)展提供強大精神文化支撐。加強新時代意識形態(tài)工作。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強各級各類意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。鞏固壯大主流思想輿論。大力推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化理論傳播，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進(jìn)新型智庫建設(shè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強和改進(jìn)思想政治工作，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，健全龍江特色志愿服務(wù)體系，挖掘培育宣傳先進(jìn)典型，弘揚誠信文化。推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。做大做強媒體外宣、民間外宣，加強中俄文化交流，更好發(fā)出中國聲音、講好龍江故事。不斷豐富人民精神文化生活。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，完善公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展全民閱讀和形式多樣的群眾文化活動。加強科學(xué)普及工作，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。加強阿城金上京、饒河小南山等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，保護(hù)好挖掘好利用好東北抗聯(lián)等紅色資源，推動重大文化工程建設(shè)，加快建設(shè)哈爾濱國際音樂之城、時尚之城。推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化文化體制機(jī)制改革，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育壯大文旅市場主體，推進(jìn)旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育建設(shè)國家級導(dǎo)游等高素質(zhì)專業(yè)化隊伍，加強旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，辦好全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，打造國際冰雪旅游度假勝地和中國生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地、自駕及戶外運動旅游目的地。真誠歡迎四海賓朋來龍江避暑養(yǎng)生、賞冰樂雪，夏季在牡丹江鏡泊湖、中俄界湖興凱湖、世界地質(zhì)奇觀五大連池、丹頂鶴故鄉(xiāng)扎龍濕地、伊春原始森林大氧吧享受清新涼爽，冬季到哈爾濱冰雪大世界、亞布力高山滑雪場、漠河北極村和童話世界般的中國雪鄉(xiāng)體驗冰雪魅力，居住或旅游、工作或度假，呼吸著清新空氣、負(fù)氧離子，品嘗著天然綠色有機(jī)食品，感受北國風(fēng)光的獨特魅力、中西交融的文化特質(zhì)、開放包容的人文情懷！

（八）堅定不移走共同富裕道路，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，實施民生振興計劃，解決好重點領(lǐng)域民生問題，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)為榮，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，開展職業(yè)技能提升行動，完善多渠道靈活就業(yè)的保障制度，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵有技能人才創(chuàng)業(yè)，做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，激勵更多高校畢業(yè)生留在龍江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓各方面就業(yè)人員各得其所、安居樂業(yè)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善落實防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施中等收入群體倍增行動，完善收入分配制度，深化企事業(yè)單位薪酬制度改革。逐步縮小收入差距，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，讓龍江人民過上越來越幸福的生活?？椑慰椕苌鐣Ｕ习踩W(wǎng)。落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，加快推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險省級統(tǒng)籌，逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，深化社會救助制度改革，發(fā)展慈善事業(yè)，加強社會保障基金監(jiān)管，健全多層次社會保障體系，為人民生活幸福安康兜牢底線。推動社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、特殊教育更加公平、更有質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)高?！半p一流”、應(yīng)用型本科和職業(yè)院?！半p高”、“雙優(yōu)”建設(shè)。全面建設(shè)“健康龍江”，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和傳染病防治能力，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容和區(qū)域合理布局，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)龍江中醫(yī)藥振興發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，鞏固提升競技體育水平，廣泛開展全民健身運動，推動群眾性冰雪運動發(fā)展。促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和持續(xù)增長，優(yōu)化生育政策，著力解決好“一老一小”問題。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，構(gòu)建滿足多層次需求的住房市場體系。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深入貫徹總體國家安全觀，牢固樹立底線思維、風(fēng)險意識，堅決維護(hù)國家政治安全，著力防范化解金融、地方政府隱性債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，全面提升疫情防控能力和水平，保障人民群眾生命安全和身體健康。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善應(yīng)急管理體系，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的平安黑龍江。我們要始終堅持人民至上，用心用情辦好民生實事，使龍江人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障！

（九）堅定不移加強社會主義民主法治建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷發(fā)展全過程人民民主，凝聚起共同團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。加強和改進(jìn)新時代人大工作。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，提高地方立法質(zhì)量，增強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督質(zhì)效，拓展和豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。積極開展協(xié)商議政，規(guī)范民主監(jiān)督程序、提高民主監(jiān)督實效，為政協(xié)組織開展工作和政協(xié)委員履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件，推動政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和凝聚共識工作邁上新臺階。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持各民主黨派加強自身建設(shè)，加強黨外知識分子思想政治工作和無黨派代表人士隊伍建設(shè)，扎實做好新的社會階層人士、港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)和僑務(wù)工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。深化群團(tuán)組織改革創(chuàng)新，不斷增強政治性、先進(jìn)性、群眾性。建設(shè)更高水平的法治黑龍江。深入推進(jìn)依法行政，深化政法改革，提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力，鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，扎實推進(jìn)“八五”普法，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。創(chuàng)新和加強社會治理。加強數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，積極探索“數(shù)字化+網(wǎng)格化”基層治理模式，完善基層群眾自治制度，提升社區(qū)（村）管理和服務(wù)水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，弘揚新時代“東萊精神”，加強和改進(jìn)信訪工作，努力將矛盾解決在萌芽、化解在基層。全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。加強新時代黨管武裝工作，健全完善國防動員體系，構(gòu)建黨政軍警民治邊工作新格局，強化全民國防教育，扎實做好退役軍人事務(wù)各項工作，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，全面鞏固發(fā)展新形勢下軍政軍民軍地關(guān)系。

龍江的過去靠奮斗創(chuàng)造了歷史輝煌，龍江的未來更要靠奮斗重振雄風(fēng)。只要我們咬定目標(biāo)、鼓足干勁，真抓實干、久久為功，就一定能夠推動龍江全面振興全方位振興實現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新輝煌！

四、全面加強黨的建設(shè)，在新的趕考之路上展現(xiàn)新作為

推動龍江振興發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。我們要弘揚偉大建黨精神，繼續(xù)推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，為振興發(fā)展提供堅強政治保證。

（一）切實把擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”內(nèi)化于心落實于行?！皟蓚€確立”是全黨全軍全國各族人民的共同意愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義，必須把擁護(hù)“兩個確立”轉(zhuǎn)化為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的實際行動。始終把政治建設(shè)放在首位。堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，更加堅定自覺地?fù)泶骱诵?、忠誠核心、捍衛(wèi)核心、緊跟核心，堅決貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對東北地區(qū)和黑龍江重要講話重要指示批示精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不斷強化新時代黨的創(chuàng)新理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，健全理論學(xué)習(xí)長效機(jī)制，分級分類開展全覆蓋培訓(xùn)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，切實把習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神落實到各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各單位，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。健全常態(tài)化長效化制度機(jī)制，把黨史學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，發(fā)揚革命傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈，弘揚龍江優(yōu)秀精神，不斷增加歷史自信、增進(jìn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強斗爭精神，以強烈的歷史主動精神踐行初心使命，為黨和人民爭取更大的勝利和榮光。

（二）切實加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)。抓好后繼有人這個根本大計，統(tǒng)籌做好干部育選管用工作，打造政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。堅持正確選人用人導(dǎo)向。落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)第一，嚴(yán)把廉潔自律底線，事業(yè)為上、選賢任能，形成選人用人靠黨性、靠工作、靠實績、靠品行、靠公認(rèn)的風(fēng)氣，真正把忠誠于黨和人民事業(yè)、堂堂正正做人、干干凈凈做事的干部選拔出來，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，推動廣大干部樹立和踐行正確政績觀，知重負(fù)重、擔(dān)當(dāng)作為，真抓實干、善作善成。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍專業(yè)化建設(shè)。選優(yōu)配強黨政正職，改善班子專業(yè)結(jié)構(gòu)，切實增強班子整體功能。

開展科技、金融、法律、產(chǎn)業(yè)、數(shù)字智能等領(lǐng)域?qū)I(yè)培訓(xùn)，加強實踐鍛煉，建立健全黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部人才常態(tài)化交流機(jī)制，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍專業(yè)素養(yǎng)和能力。大力培養(yǎng)選拔各方面優(yōu)秀干部。建立健全年輕干部發(fā)現(xiàn)儲備、培養(yǎng)鍛煉、統(tǒng)籌配備、管理監(jiān)督常態(tài)化工作機(jī)制，讓優(yōu)秀年輕干部經(jīng)磨礪、長才干、擔(dān)重任。統(tǒng)籌抓好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的系統(tǒng)規(guī)劃、長遠(yuǎn)培養(yǎng)，加強對基層干部特別是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng)村振興一線干部的關(guān)心關(guān)愛。進(jìn)一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。健全干部考核評價機(jī)制，改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展政績考核，加強對貫徹落實黨中央重大決策部署和省委重點工作專項考核，推動干部能上能下。深化落實“三個區(qū)分開來”，既要嚴(yán)管也要厚愛，完善容錯糾錯免責(zé)機(jī)制，健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵和保護(hù)機(jī)制，對破壞政治生態(tài)、誣告陷害他人的要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，對受過處分、改過表現(xiàn)良好的要合理使用，切實為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為盡責(zé)者負(fù)責(zé)，最大限度激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性，讓想干事、會干事、干成事成為龍江干部的鮮明特質(zhì)。

（三）切實加強能力作風(fēng)建設(shè)。堅持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證，推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，弘揚新風(fēng)正氣，激勵實干擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和真本領(lǐng)。推動新一輪思想大解放。聚焦補齊思想觀念短板，深入開展“解放思想、振興發(fā)展”研討，從思想、觀念、思路層面破題，堅決破除思想禁錮和慣性思維，增強機(jī)遇意識、市場意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，不為困難找理由、只為成功想辦法，看準(zhǔn)了就要大膽闖、大膽試，敢于走過去沒有走過的路，敢于做別人沒有做過的事，用改革創(chuàng)新的思維破解振興發(fā)展中的難題，以堅韌不拔的意志戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險阻。不斷錘煉過硬本領(lǐng)作風(fēng)。加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，加強干部掛職鍛煉，全面提升干部能力本領(lǐng)。堅持“三嚴(yán)三實”，全面落實“五細(xì)”要求，大力倡導(dǎo)馬上就辦、真抓實干，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評價、督導(dǎo)問責(zé)“四個體系”，勇于刀刃向內(nèi)、發(fā)揚斗爭精神，持續(xù)開展治低、治粗、治差、創(chuàng)優(yōu)“三治一創(chuàng)”活動，切實做到“六要六不要”，爭做埋頭苦干的真把式，雷厲風(fēng)行的快把式，追求卓越的好把式。民族復(fù)興和人民幸福是共產(chǎn)黨人的初心使命，吃苦在前、享受在后、克己奉公、多做貢獻(xiàn)是黨章對共產(chǎn)黨員的義務(wù)要求，全省共產(chǎn)黨員都要以今天的埋頭苦干和無私奉獻(xiàn)，換來明天的龍江振興和人民幸福。走好新時代黨的群眾路線。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅決摒棄官本位意識，大興調(diào)查研究之風(fēng)，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，切實解決好群眾“急難愁盼”問題，以解民憂、紓民怨、暖民心的實際行動贏得群眾信賴和支持。持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩。鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，對享樂主義奢靡之風(fēng)露頭就打，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，對形式主義官僚主義嚴(yán)厲糾治，著力推動精文減會，改進(jìn)督查檢查考核，持續(xù)為基層減負(fù)。

（四）切實加強黨的組織體系建設(shè)。樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，全面加強各層級各領(lǐng)域黨組織建設(shè)。著力提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。完善黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度機(jī)制，抓好地方委員會工作條例、黨組工作條例、紀(jì)律檢查委員會工作條例、黨的工作機(jī)關(guān)條例和各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)制度的落實，持續(xù)固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，增強各級黨組織政治功能，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。著力提升發(fā)展推動力。堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)國企、機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域黨建提質(zhì)增效。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，實施村黨組織書記“頭雁提升工程”，持續(xù)派強用好駐村第一書記和工作隊，扎實推進(jìn)助力鄉(xiāng)村振興“萬人計劃”、“千人行動”和干部人才“組團(tuán)式援邊行動”，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加強新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體黨建工作，抓好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈黨建，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。著力提升群眾組織力。健全黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，把社會主義先進(jìn)文化融入基層黨組織建設(shè)，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。著力提升自我革新力。嚴(yán)格黨員教育管理，加大重點群體和薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員力度，分類推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，開展各領(lǐng)域基層黨建示范創(chuàng)建，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

（五）切實推動新時代人才工作高質(zhì)量發(fā)展。堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，實施人才振興計劃，著力解決人才流失、創(chuàng)新人才偏少的問題，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、留住人才，向選好用好各方面人才要發(fā)展。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。堅持思想再解放、政策再放開，頒布實施加強和改進(jìn)新時代人才工作實施意見和龍江人才振興“60條”政策措施，創(chuàng)新人才管理、評價、流動、使用和激勵機(jī)制，充分向用人主體授權(quán)，積極為人才松綁，堅決破除束縛人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的體制機(jī)制障礙。建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。全面加強育才聚才平臺建設(shè)，打造哈爾濱人才集聚創(chuàng)新核心區(qū)，加快構(gòu)建各具特色、相互協(xié)同的人才聚集城市示范區(qū)。加強科技人才隊伍建設(shè)，實施龍江戰(zhàn)略科學(xué)家頭雁支持計劃，重點打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，發(fā)展壯大青年科技人才隊伍。著力培養(yǎng)卓越工程師和高技能人才，大力發(fā)揚“馬恒昌小組”好作風(fēng)，造就一批“大國工匠”。深化省市與高校、科研院所、重點企業(yè)合作，著力引進(jìn)各類急需緊缺人才。統(tǒng)籌人才資源整體開發(fā)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。優(yōu)化人才服務(wù)保障體系。堅持黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，精準(zhǔn)對接人才需求，構(gòu)建人才住房、子女就學(xué)、配偶安置、看病就醫(yī)、交通出行等全方位服務(wù)體系，打造暖心感人、拴心留人的人才環(huán)境，讓更多龍江籍優(yōu)秀人才熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)，讓更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才匯聚龍江、扎根龍江、建功龍江。

（六）切實推進(jìn)反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，發(fā)揚徹底的自我革命精神，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。始終以雷霆之勢反腐懲惡。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，一體推進(jìn)追逃防逃追贓，深化重點領(lǐng)域腐敗治理，精準(zhǔn)查處新型腐敗、隱性腐敗，持續(xù)整治群眾身邊“微腐敗”，堅決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒。完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，構(gòu)建“帶電”“長牙”、全面覆蓋的監(jiān)督體系。堅守政治巡視定位，推進(jìn)十三屆省委巡視全覆蓋，完善巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督格局。從嚴(yán)從實加強干部教育管理監(jiān)督。完善從嚴(yán)教育管理監(jiān)督制度體系，加強政治素質(zhì)考察和政治監(jiān)督，抓實干部日常教育管理監(jiān)督，突出加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。針對年輕干部成長規(guī)律，緊盯容易發(fā)生問題的風(fēng)險點和環(huán)節(jié)，抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時糾正，嚴(yán)肅查處年輕干部腐敗案件，教育引導(dǎo)年輕干部嚴(yán)格自我要求、強化自我約束，扣好廉潔從政的“第一?？圩印?。加強新時代廉潔文化建設(shè)。深入貫徹落實黨中央關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見，發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化，開展政德、紀(jì)法和家風(fēng)教育，創(chuàng)新開展警示教育，增強黨員干部拒腐防變能力，以廉潔文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

同志們，黑龍江是具有光榮革命傳統(tǒng)的紅色熱土，黑龍江人民是勇于奮斗進(jìn)取的偉大人民，在各個歷史時期作出的巨大貢獻(xiàn)都載入了黨和國家史冊。一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都在繼往開來中推進(jìn)。在新時代新征程上，只要全體龍江兒女齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取、不懈奮斗，就一定能夠重塑龍江新優(yōu)勢、展現(xiàn)龍江新形象、再創(chuàng)龍江新輝煌！

同志們，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，光榮使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，不忘初心、牢記使命，堅定信心、真抓實干，以永不懈怠的拼搏精神和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力開創(chuàng)龍江全面振興全方位振興新局面，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！