□文/攝 本報記者 劉曉云

民企撐起牡丹江“半邊天”。民營經(jīng)濟貢獻了全市50%的稅收，65%的GDP，90%的企業(yè)數(shù)量、城鎮(zhèn)就業(yè)和技術創(chuàng)新成果。厚植民營經(jīng)濟發(fā)展沃土，扶持民營企業(yè)發(fā)展壯大，已成為牡丹江市各地各部門的共識。

全市上下強化服務保障，積極行動，主動作為，精準對接企業(yè)需求，提升服務企業(yè)質效，切實當好企業(yè)的政策宣傳員、辦事協(xié)調員、發(fā)展服務員。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，隨著市場經(jīng)營環(huán)境持續(xù)向好，該市市場活力不斷增強。截至5月末，全市實有經(jīng)營主體累計23.91萬戶，同比增長2.5%。其中，企業(yè)4.91萬戶，同比增長4.7%；個體工商戶18.54萬戶，同比增長2.3%。

牡丹江高性能碳化硅新材料陶瓷制品項目一期生產現(xiàn)場。

走千企入萬戶 提振民企信心

5月20日，西安區(qū)先鋒街道走訪組深入轄區(qū)牡丹江晨輝信息技術服務有限公司，了解到企業(yè)存在招工難問題。街道迅速行動，在微信公眾號、社區(qū)宣傳欄、居民微信群等多種渠道幫助企業(yè)進行招工宣傳。

黑龍江萬相集創(chuàng)意科技有限公司入駐愛民區(qū)存在選址問題，愛民區(qū)政府協(xié)調將廠址定在中原鉆采公司院內，盤活閑置資產的同時助企業(yè)提振信心。

在綏芬河市，黑龍江辛巴赫生物科技有限公司計劃籌資1.05億元，推進精釀啤酒二期工程建設。當?shù)叵嚓P部門圍繞提供項目用地、申請銀行貸款做好前期服務工作，支持該企業(yè)實施項目建設，將精釀啤酒年產能提升至3萬噸……

這些是牡丹江市服務民營企業(yè)大走訪行動，用心辦好讓民營企業(yè)有感有得的“關鍵小事”。

在新年首個工作日，牡丹江在全省率先組織召開了全市促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展工作會議，以1號文件印發(fā)《牡丹江服務民營企業(yè)大走訪行動實施方案》，全面落實省政府會議精神，啟動大走訪行動。

進車間、看生產、問發(fā)展，實地調研、現(xiàn)場辦公、靠前服務……全市共成立了270個走訪工作組，“千人大走訪”形成布局合理、鋪滿蓋嚴的“網(wǎng)格化”企業(yè)走訪網(wǎng)絡。

在大走訪期間，牡丹江市結合民營企業(yè)基本情況、項目建設、科技創(chuàng)新、生產要素保障、相關政策落實和問題訴求等內容，精心設計大走訪調查表，確保信息的全面性和準確性。

與大型國有企業(yè)相比，牡丹江市多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小，普遍面臨缺少資金、人才等問題，對國家出臺的最新政策缺乏了解。對此，該市結合民營企業(yè)大走訪行動，推出深化金融對接服務、搭建人才對接平臺、加大惠企政策宣傳落實力度等一系列舉措，破解制約民營企業(yè)發(fā)展的深層次難題。

全市職能部門梳理匯總了33個國家、省、市三級惠企政策及經(jīng)濟工作會議精神，東寧市在大走訪過程中發(fā)放惠企政策“碼上看”宣傳單，穆棱市通過公眾號、微信朋友圈宣傳“惠企政策一掃通”，市開發(fā)區(qū)編制《服務民營經(jīng)濟高質量發(fā)展政策匯編》，民營企業(yè)家人手一冊，實現(xiàn)“一次走訪，政策盡享”……

深化金融對接服務、注入“源頭活水”。牡丹江市職能部門積極引導相關各方做好對接，收集2240戶民營企業(yè)融資需求，將信息反饋給金融機構，經(jīng)過銀行審核后，累計發(fā)放信貸資金34.51億元，為全市民營企業(yè)加快發(fā)展注入強勁動力。

搭建人才對接平臺，幫助民營企業(yè)招賢納士。牡丹江市相關部門打破傳統(tǒng)招聘模式的時空限制，舉辦了“春風行動”現(xiàn)場招聘會等活動，幫助15家民營企業(yè)的212個就業(yè)崗位解決了急需專業(yè)人才緊缺的問題。同時，充分利用線上媒體優(yōu)勢，推出“直播帶崗”活動，吸引56家民營企業(yè)參與，通過大膽探索積累經(jīng)驗，為民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了人才支撐。

牡丹江市發(fā)展改革委相關人員表示，從開展民營企業(yè)大走訪行動收集情況看，據(jù)初步統(tǒng)計，目前全市共推進民營企業(yè)重點項目181個，計劃總投資184.1億元，年度計劃完成投資48.2億元。

牡丹江中車金緣鑄業(yè)有限公司加工區(qū)。

提升服務效能 便利民企發(fā)展

“本以為這次招標項目沒戲了，沒想到信用修復可以如此便捷，讓我們順利拿到招標項目。”日前，牡丹江一家企業(yè)負責人說。

該企業(yè)能快捷修復信用得益于牡丹江市市場監(jiān)督管理局推出的系列信用修復幫扶措施。今年上半年，全市已有733家企業(yè)完成信用修復。

除了信用修復服務的優(yōu)化，企業(yè)的個性化發(fā)展需求，也能得到一站式響應。

“我們正常辦理可能需要一個半月，現(xiàn)在可能半個月的時間就辦理完成了?！卑偻档そ【朴邢薰经h(huán)境部專員戰(zhàn)超說。

一套材料一窗受理，邊公示、邊審查、邊審批，牡丹江市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以環(huán)評服務實辦舉措為著力點，進一步優(yōu)化審批流程。新建企業(yè)提交環(huán)評申請后，當天就可進入審核流程。

牡丹江市生態(tài)環(huán)境局影響評價與排放管理科工作人員呂淞樂介紹說，牡丹江市通過實施當日辦、承諾辦、打捆辦、即刻辦、透明辦等優(yōu)化環(huán)評服務實辦舉措，全面落實“一個窗口受理”，積極推進“最多跑一次”和“不見面審批”。今年上半年，已經(jīng)為20多個項目提供了專業(yè)指導，建立了重大項目審批包保工作專班，持續(xù)靠前服務。

近日，牡丹江市今年首批1656萬元穩(wěn)崗返還資金通過“免申即享”經(jīng)辦模式精準落地，直達324家符合條件的參保單位賬戶，最大限度釋放失業(yè)保險政策紅利，為企業(yè)減負。

為助力民營企業(yè)發(fā)展，牡丹江市在企業(yè)負擔上做“減法”，也在政府服務上做“加法”。

企業(yè)開辦時間壓減至2小時內，營業(yè)執(zhí)照登記時限壓縮至半小時內，企業(yè)注銷實現(xiàn)1小時內辦結；“水電氣熱網(wǎng)”報裝時限壓縮至1個工作日；31項“一件事”一次性辦好、6.23萬項政務服務事項納入一體化服務平臺。

圍繞政策落地助企紓困，牡丹江市密集出臺關于支持企業(yè)發(fā)展等政策措施，發(fā)布惠企政策51項、辦事指南6.23萬項，幫助企業(yè)解決了一系列難題。

黑龍江仁和堂藥業(yè)有限責任公司生產車間。

強化科技賦能 激發(fā)民企動能

6月12日，由牡丹江市工信局主辦、市中小企業(yè)服務中心承辦的牡丹江市“一起益企”中小企業(yè)服務行動暨數(shù)字化轉型試點城市啟動大會在牡丹江友搏藥業(yè)有限責任公司舉行。

會上，舉行了2025年新落地數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)揭牌儀式、數(shù)字化轉型服務商與企業(yè)簽約儀式、中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作啟動儀式、數(shù)字化轉型論壇、“一起益企”服務行動專題培訓會等活動。

此次大會體現(xiàn)了牡丹江市聚焦科技創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力的決心。該市持續(xù)加大優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育力度，開展診斷服務、中試驗證、檢驗檢測和專精特新賦能等服務，持續(xù)開展質量管理能力評價。通過精準提供“小快輕準”數(shù)字化產品、服務和解決方案，推動中小企業(yè)數(shù)字化、智能化轉型。

年初以來，牡丹江市堅持以科技創(chuàng)新引領產業(yè)振興，堅持政策賦能，引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極搭建產學研合作平臺，促進科技成果轉化和產業(yè)化，依托科技服務機構，聯(lián)合開展技術攻關，助企研發(fā)新產品，增強核心競爭力。強力推進工業(yè)企業(yè)綠色轉型升級，積極推動大規(guī)模設備更新改造，全面開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作，加快“智改數(shù)轉”，進一步促進數(shù)實深度融合。

6月18日，記者從牡丹江市工信局獲悉，在省工信廳發(fā)布的《2025年度黑龍江省創(chuàng)新產品（服務）目錄》（第一批）中，牡丹江市林海石油打撈工具有限公司、牡丹江市特華得食品有限公司的5項產品成功入選。

據(jù)介紹，牡丹江市工信局深入企業(yè)摸排梳理，研究制定促進中小企業(yè)數(shù)字化轉型政策，開展數(shù)字化轉型重點企業(yè)“入戶行動”，圍繞企業(yè)需求和轉型痛點制定實施方案，充分利用省級中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點政策獎補資金，最大限度補貼企業(yè)改造投入，引導企業(yè)持續(xù)開展數(shù)字化轉型升級。截至目前，已完成全市118戶企業(yè)數(shù)字化水平摸底調研，初步確定本年度第一批改造企業(yè)。

優(yōu)化營商環(huán)境 護航民企前行

5月5日，牡丹江高性能碳化硅新材料陶瓷制品項目一期工程正式竣工投產。該項目由牡丹江一棵竹新材料科技發(fā)展有限公司投資1.5億元，竣工投產后，進一步推動全省碳化硅行業(yè)加快實現(xiàn)產業(yè)升級。

就在半個月后，該公司又購置工業(yè)用地，啟動了二期項目。目前正緊鑼密鼓開展廠房建設、設備采購工作，力爭在2026年底完成二期項目建設。

“二期項目的快速推進離不開牡丹江市委市政府和市開發(fā)區(qū)管委會的大力支持。”公司總經(jīng)理杜帛霖說，正是多部門主動作為、靠前服務，加班加點開展用地手續(xù)辦理工作，才保障了項目建設用地需求。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。牡丹江市以一連串首創(chuàng)首試動作，為優(yōu)化營商環(huán)境注入創(chuàng)新動能。

推進“一企一照一碼”改革，打造線上“申請+辦理”模式，在全省率先推出企業(yè)登記“二退必聯(lián)”機制，助力全市新設立企業(yè)2900戶；創(chuàng)新開展“10+N”就業(yè)公共服務專項活動，人力資源市場咨詢量、接待量、辦理量同比增長300%。

建成“首貸續(xù)貸服務中心+牡融通”服務體系，開展小微企業(yè)網(wǎng)格化金融服務、民營企業(yè)重大項目、重點企業(yè)金融顧問系列活動；截至5月末，全市普惠小微貸款余額170.61億元，同比增長14.6%，普惠小微信用貸款余額84.62億元，同比增長40.3%；全市“雙穩(wěn)基金”擔保貸款累計投放31.7億元、1598戶，位列全省第三。

在全省首創(chuàng)“科技創(chuàng)新專區(qū)”產學研對接平臺，賦能企業(yè)發(fā)展；涉企“高效辦成一件事”場景突破34個、效能提升69.44%，累計辦件4.3萬余件；推出“信用無感修復2.0版”，為市場主體提供服務565次；“信用代證一件事”覆蓋領域49個，經(jīng)營主體信用風險分類管理實現(xiàn)100%覆蓋。

設立12345企業(yè)服務專線，建立企業(yè)訴求“2110”高效閉環(huán)處辦機制。接到訴求后2個小時內到現(xiàn)場或與企業(yè)取得聯(lián)系，1個工作日內反饋辦理方案，10個工作日辦結。年初以來，全市處辦企業(yè)訴求517件，滿意率100%。