洪濤

洪 濤 王勇剛

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入活躍期。今年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告提出，“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)?！迸嘤龎汛笮屡d產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)乎當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)質(zhì)量，更關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，能夠推?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)科技創(chuàng)新突破，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。黑龍江要強(qiáng)化組織實(shí)施舉措，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，使新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)成為龍江加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力源，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。要堅(jiān)持聚焦主業(yè)優(yōu)化布局，發(fā)揮龍江比較優(yōu)勢(shì)和科技資源稟賦，推動(dòng)資源向主業(yè)集中，將優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)做強(qiáng)、做精，積極打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)以及創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新增長(zhǎng)引擎，步入新領(lǐng)域、搶占新賽道。要明確區(qū)域和產(chǎn)業(yè)功能，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。謀劃產(chǎn)業(yè)空間布局。建立“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新融合機(jī)制，引導(dǎo)科創(chuàng)頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)在加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)和全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接過程中，形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局向結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、優(yōu)勢(shì)更彰顯、區(qū)域更協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。

在國(guó)家重要商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)方面，圍繞千億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃目標(biāo)，提高科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。深入開展種質(zhì)資源保護(hù)、“人工智能+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、天空地一體化“智慧農(nóng)場(chǎng)”等項(xiàng)目，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)黑龍江主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償邁出實(shí)質(zhì)步伐。

在重型裝備生產(chǎn)基地建設(shè)方面，利用我省科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)哈電集團(tuán)、中國(guó)一重等央企成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展頭部企業(yè)，引領(lǐng)全省科創(chuàng)型中小企業(yè)進(jìn)入新領(lǐng)域、步入新賽道。圍繞教育科技人才一體化發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)大學(xué)、科研院所等科創(chuàng)主體成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、專利成果的知識(shí)溢出源泉，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地工程，推動(dòng)哈爾濱新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。依托黑龍江與廣東對(duì)口合作，運(yùn)用深哈產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略合作平臺(tái)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為新一輪招商引資合作方向，加快省外資金向黑龍江集中集聚。

在重要能源及原材料基地建設(shè)方面，圍繞大慶百年油田目標(biāo)任務(wù)，利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積蓄新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)油氣生產(chǎn)、頁(yè)巖氣規(guī)模生產(chǎn)等創(chuàng)新鏈建構(gòu)。聚焦完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接體系新發(fā)展要求，圍繞龍江豐富的黃金、優(yōu)質(zhì)煤炭、高品質(zhì)石墨等重要礦產(chǎn)資源，加速戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的產(chǎn)能建設(shè)。

在北方生態(tài)安全屏障建設(shè)方面，運(yùn)用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目淘汰落后產(chǎn)能，提高源頭治理、重點(diǎn)領(lǐng)域治理、系統(tǒng)治理體系和能力現(xiàn)代化。以市場(chǎng)化方式倒逼生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，以數(shù)字化智慧協(xié)同平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)森林碳匯、土壤碳匯、流域碳匯的市場(chǎng)化。在保護(hù)性開發(fā)過程中推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)與林下經(jīng)濟(jì)深度融合，以智慧賦能方式加速文旅融合。

協(xié)同推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一手抓推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成支柱產(chǎn)業(yè)和具有競(jìng)爭(zhēng)性可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)能，一手超前謀劃生物制造、量子科技、具身智能、6G未來產(chǎn)業(yè)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展制高點(diǎn)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，既通過制度創(chuàng)新推動(dòng)空間布局優(yōu)化，也要通過建立長(zhǎng)效常態(tài)投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新賦能科創(chuàng)主體，在組織實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)各方協(xié)同推進(jìn)。

抓住進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略契機(jī)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)能項(xiàng)目、重要零部件配套項(xiàng)目、新基建支撐項(xiàng)目、人才支持項(xiàng)目納入國(guó)家關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，釋放市場(chǎng)供求潛力，拓展科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)龍江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新空間。

強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間集聚的承載能力。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目適度集中集聚，利用高水平制度型開放紅利，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。充分利用大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)和兩大平原國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)等相關(guān)戰(zhàn)略載體，推動(dòng)“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在國(guó)家重點(diǎn)功能區(qū)系統(tǒng)構(gòu)建、落地見效。

針對(duì)市場(chǎng)主體需求提高全生命周期服務(wù)水平。通過體制改革、政策優(yōu)化與制度創(chuàng)新，將龍江科創(chuàng)公共服務(wù)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體開放。采取高效政策舉措，為央企項(xiàng)目提供融資支持，為中小企業(yè)向隱形冠軍企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展提供投貸聯(lián)保服務(wù)。通過構(gòu)建科創(chuàng)生態(tài)，促進(jìn)駐省央企、地方國(guó)有企業(yè)、區(qū)域民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的燈塔企業(yè)。促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場(chǎng)要素集聚，提供全生命周期服務(wù)。

【作者單位：哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中共黑龍江省委黨校（省行政學(xué)院）】