李竹翠
今年全國兩會(huì)期間，“投資于人”首次寫入政府工作報(bào)告。報(bào)告明確指出，“推動(dòng)更多資金資源‘投資于人’、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)?！薄巴顿Y于人”的政策導(dǎo)向傳遞出鮮明的以人為本價(jià)值取向，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，蘊(yùn)含著深厚的人民性特征。
人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性?；仡欬h的百余年奮斗歷程，人民性貫穿于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)與改革的始終，凝結(jié)在對(duì)中國式現(xiàn)代化道路的艱難探索與不懈奮斗之中。習(xí)近平總書記指出：“我們要堅(jiān)守人民至上理念，突出現(xiàn)代化方向的人民性?！敝袊伯a(chǎn)黨始終將人民放在心中最高位置，自覺做到全心全意為人民服務(wù)。這為“投資于人”理念的提出，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
“投資于人”堅(jiān)持發(fā)展為了人民
“投資于人”的突破性在于，它超越了傳統(tǒng)增長(zhǎng)主義對(duì)“物”的單純追求，轉(zhuǎn)向?qū)Α叭恕钡慕K極關(guān)懷，通過制度創(chuàng)新構(gòu)建人本治理邏輯，推動(dòng)物本主義向人本主義的價(jià)值回歸，是對(duì)發(fā)展為了人民這一政治立場(chǎng)的制度性回應(yīng)。
讓人民生活幸福是“國之大者”。政府工作報(bào)告中，關(guān)于“推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”“實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃”等一系列可感可觸的舉措，釋放出宏觀政策更加關(guān)注民生保障的重要信號(hào)。
“投資于人”正是通過構(gòu)建起覆蓋全人群、全生命周期的社會(huì)保障體系，不斷滿足人民群眾美好生活的需要。一方面，立足全人群范圍，致力于使全體人民享有所需的、有質(zhì)量的、可負(fù)擔(dān)的公共服務(wù)，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，順應(yīng)新時(shí)代人口流動(dòng)客觀規(guī)律，推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人遷徙；另一方面，立足全生命周期，關(guān)注生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等人生關(guān)鍵階段的政策投入，使幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶真正嵌入到每一個(gè)年齡段的民生保障之中。
“投資于人”堅(jiān)持發(fā)展依靠人民
在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，廣大人民在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過不懈探索走出了一條獨(dú)具特色的現(xiàn)代化道路。人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)，不僅創(chuàng)造出社會(huì)文明的嶄新形態(tài)，更為人類歷史的持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。 習(xí)近平總書記指出：“人民是中國式現(xiàn)代化的主體，必須緊緊依靠人民，尊重人民創(chuàng)造精神，匯集全體人民的智慧和力量，才能推動(dòng)中國式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展?！边@深刻揭示了人民在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵地位與重大作用。
“投資于人”通過對(duì)人的賦能，激活發(fā)展動(dòng)能，正是尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神、激發(fā)人民群眾智慧力量的充分體現(xiàn)?！巴顿Y于人”有助于建立起人力資本投資與人的全面發(fā)展之間的傳導(dǎo)機(jī)制，將教育賦權(quán)、技能深化與素質(zhì)提升轉(zhuǎn)化為社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果從“要素紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)化，為人民群眾更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性創(chuàng)造有利條件?！巴顿Y于人”有利于在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過擴(kuò)大內(nèi)需、釋放民眾的消費(fèi)潛力和消費(fèi)熱情，穩(wěn)定就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化資源配置，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)。
“投資于人”堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享
發(fā)展成果由人民共享是人民群眾的共同期盼，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，共享發(fā)展成果就是最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕?！巴顿Y于人”政策取向的創(chuàng)新性在于，它沖破了傳統(tǒng)福利分配的理論邊界，通過重構(gòu)起點(diǎn)公平的根基、優(yōu)化過程公平的機(jī)制、保障結(jié)果公平的效能，構(gòu)建起公平正義的社會(huì)保障體系。
以起點(diǎn)公平夯實(shí)共享根基。起點(diǎn)公平是發(fā)展成果共享的邏輯起點(diǎn)?！巴顿Y于人”戰(zhàn)略通過普惠性人力資本投資，使每個(gè)個(gè)體都能獲得參與推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的路徑和能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展正義從事后補(bǔ)償向起點(diǎn)賦能的范式躍遷。
以過程公平激活共享動(dòng)能。過程公平是發(fā)展成果共享的動(dòng)態(tài)保障?！巴顿Y于人”戰(zhàn)略通過構(gòu)建全生命周期能力提升機(jī)制，使勞動(dòng)者持續(xù)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，使發(fā)展成果共享從被動(dòng)接受分配轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與創(chuàng)造，確保在動(dòng)態(tài)發(fā)展中過程公平與效率提升的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
以結(jié)果公平鞏固共享效能。結(jié)果公平是發(fā)展成果共享的最終歸宿?！巴顿Y于人”戰(zhàn)略通過構(gòu)建社會(huì)收益的回饋機(jī)制，使人力資本積累的社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)化為個(gè)人發(fā)展成果，如完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激發(fā)創(chuàng)新活力。這種制度安排使財(cái)富分配真實(shí)反映人力資本的貢獻(xiàn)。
（作者單位：黑龍江省社會(huì)科學(xué)院）