松花江。
前進農(nóng)場數(shù)字灌區(qū)示范區(qū)。
寧安玄武湖。
倭肯河。
青龍山灌區(qū)。本版圖片均為本報資料片
□本報記者 吳玉璽
水利關系國計民生，治水之道是重要的治國之道。
黨的十八大以來，我省深入踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關于治水重要論述精神，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展、高水平安全和高質量保護，錨定建設“國家糧食安全水利保障先行區(qū)、國家水資源基地建設重點區(qū)、國家水生態(tài)治理示范區(qū)”三個定位，多措并舉推動全省水利各領域工作實現(xiàn)全方位躍升，為龍江高質量發(fā)展提供有力的水安全保障。
2025年全省水利工作會議提出，要大力實施“水利建設發(fā)展質效年”，著力提升水旱災害防御質效、水利工程建設管理質效、水資源水生態(tài)水環(huán)境治理質效，充分發(fā)揮水利的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，為我省維護國家“五大安全”提供堅實水安全保障。
值此2025年“世界水日”“中國水周”之際，讓我們共同回眸“十四五”龍江水利的喜人成就，展望龍江水利的未來藍圖。
◎“十四五”成績單
1、水旱災害防御能力顯著提升
我省成功防御2021年黑龍江上游特大洪水，2023年拉林河、螞蟻河、牡丹江等流域的多條河流超歷史洪水，2024年烏蘇里江、牡丹江、倭肯河有實測記錄以來的最大洪水。實施呼蘭河、螞蟻河等21條主要支流重點河段、170項中小河流、13處澇區(qū)治理工程建設。開展73個縣（市、區(qū)）山洪災害非工程措施建設和101條重點山洪溝防洪治理工程措施建設。實施69座病險水庫和14座病險水閘除險加固工程，水旱災害防御能力明顯提升。
2、開創(chuàng)重大水利工程“龍江模式”“龍江速度”
我省科學謀劃編制印發(fā)《黑龍江省水網(wǎng)建設規(guī)劃》，構建“兩橫四縱多樞”龍江水網(wǎng)布局。農(nóng)田灌溉、澇區(qū)治理、重點區(qū)域地下水超采綜合治理等水利專項規(guī)劃也相繼印發(fā)，水利頂層設計不斷完善。列入國家172和150重大水利工程全部開工建設，龍江水利高質量發(fā)展和現(xiàn)代化步伐加快。被水利部和省政府稱贊為開創(chuàng)重大水利工程項目前期工作“龍江模式”“龍江速度”。
3、水資源節(jié)約集約利用和供水保障能力提升
我省建設了關門嘴子等5座大中小型水庫；開展75處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設；農(nóng)村供水保障工程持續(xù)推進，農(nóng)村自來水普及率達到98%。水資源管理工作躋身全國先進行列，2022年，我省首次在國務院實行最嚴格水資源管理制度考核中取得優(yōu)秀等次，也是東北地區(qū)第一個獲此殊榮的省份。
4、侵蝕溝與地下水超采綜合治理成效顯著
我省侵蝕溝治理力度空前，是“十三五”全省治溝總量的30倍，投資額度和治理規(guī)模位居全國各省區(qū)首位。持續(xù)推進地下水超采綜合治理工作，實施建三江等12項重點區(qū)域地下水超采綜合治理項目，哈爾濱市、大慶市超采區(qū)成功銷號。實施寶清縣、蘭西縣等5個縣水系連通及水美鄉(xiāng)村試點建設，受到當?shù)厝罕娨恢潞迷u。實施努敏河等3條河流母親河復蘇行動，全面實現(xiàn)年度復蘇目標。
5、水利建設投資規(guī)模穩(wěn)步提高
“十四五”期間，截至目前我省已落實水利投資計劃618.30億元。2023~2024年，我省搶抓國家增發(fā)國債重大政策機遇，我省水利領域297個項目納入國家支持范圍，項目投資規(guī)模超530億元，已下達國債資金191.71億元，居東北四省區(qū)之首。
6、節(jié)水監(jiān)督管理不斷加強
制定《黑龍江省節(jié)水行動年度工作要點》，協(xié)調各有關廳局推動節(jié)水行動各項工作有效落實,將節(jié)水行動任務納入最嚴格水資源管理制度考核。推動計劃用水規(guī)范化管理，調整重點監(jiān)控用水單位名錄，加強《用水定額》監(jiān)管，啟動用水定額修訂，開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查和節(jié)水“四不兩直”檢查。國家對我省2023年考核中，節(jié)水工作榮獲優(yōu)秀等次。北大荒農(nóng)墾集團建三江分公司《推廣水稻全生育期節(jié)水灌溉保障糧食安全》入選全國節(jié)水10大經(jīng)典案例。哈爾濱工業(yè)大學馬軍院士當選中國節(jié)水大使。
7、重點領域改革不斷深化
農(nóng)業(yè)水價綜合改革步伐加快，提前一年完成原定改革面積。推動實施20例水權交易，填補了我省水權交易市場空白。全省小型水庫全面落實了政府購買服務、區(qū)域集中管護、以大帶小等管理模式。水利科技創(chuàng)新成果顯著，多項成果入選水利先進實用技術重點推廣指導目錄，省水利科技試驗研究中心榮獲第四批國家水情教育基地，填補了省內空白。
8、河湖長制推行走深走實
我省全面建立省市縣鄉(xiāng)村五級河湖長責任體系和河湖管護制度體系，形成黨政負責、水利牽頭、部門聯(lián)動、社會參與的河湖管理保護新局面，成功建成獨具龍江地域特色的幸福河湖182處，河湖面貌不斷改善，河湖生態(tài)價值日益彰顯，人民群眾享用河湖公共產(chǎn)品的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。我省河湖長制工作連續(xù)4年獲得國務院正向激勵，2024年受水利部通報表揚。
◎2025這樣干！
1.提升水旱災害防御質量成效
完善流域防洪工程體系，加快推進慶安縣十六道崗水庫、牡丹江市林海水庫、鐵力市小白河水庫建設，對黑河象山、肇州八一、勃利吉興河等7座水庫開展除險加固，完成五常市龍鳳山、哈爾濱市磨盤山水庫防洪能力提升工程建設。實施遜別拉河、小綏芬河、肇蘭新河、烏斯渾河等主要支流治理工程。持續(xù)鞏固三江治理成果，排查隱患、動態(tài)除險。推進胖頭泡蓄滯洪區(qū)防洪能力提升項目納入國家三年行動方案。完善雨水情監(jiān)測預報體系，加快構建測雨雷達、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測預報“三道防線”。建立完善重大水旱災害事件調度指揮機制；加快產(chǎn)匯流水文模型、水庫防洪調度系統(tǒng)研發(fā)應用；加強汛期水庫調度運行監(jiān)管，最大程度發(fā)揮水庫攔洪錯峰削峰作用。同時，跟蹤掌握凌情動態(tài)，加強旱情預報和水源調度，確保城鄉(xiāng)供水安全和糧食生產(chǎn)用水需求。
2.提升重大水利工程謀劃、建設、管理質量成效
高質量完成“十四五”規(guī)劃任務，加快重大項目前期工作。緊緊圍繞超長期國債支持的新建大中型引調水、新建大中型灌區(qū)、大中型水庫及大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造等領域，加大前期工作力度。加速推進項目建設實施，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力推進項目建設。重大項目要積極借助省重大水利工程建設領導小組平臺，保障人財物投入，搶前征地、搶前備料、搶前復工，開足馬力，盡快形成更多實物工程量。科學謀劃“十五五”重點項目布局，圍繞“兩橫四縱多樞”龍江水網(wǎng)，加強上下銜接，促進“四網(wǎng)貫通”，實現(xiàn)“五網(wǎng)融合”。初步形成我省“十五五”水安全保障規(guī)劃成果。持續(xù)開展前期工作專項行動，謀劃一批戰(zhàn)略性、標志性重大項目和一批“小而美”打捆項目，建立近期可實施、長期有儲備、定期可滾動的水利項目庫。爭取超長期特別國債中央預算內投資、中央水利發(fā)展資金和省級財政專項資金更大支持，進一步創(chuàng)新拓寬水利投融資渠道。全面加強項目和工程管理，狠抓在建項目監(jiān)督管理，確保建設水利民心工程、優(yōu)質工程、廉潔工程。超前開展重大水利工程運行管理模式研究，實現(xiàn)由“建”到“管”無縫銜接。加快推進水庫現(xiàn)代化管理矩陣和數(shù)字孿生建設，提升水庫運行管理精準化、信息化、現(xiàn)代化水平。
3.提升河湖生態(tài)治理保護質量成效
持續(xù)推進幸福河湖建設，制定《黑龍江省全面推進幸福河湖建設實施方案》，落實幸福河湖建設獎補結合投入機制，探索構建符合省情、水情實際的龍江幸福河湖指數(shù)測算方法體系，推進河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。2025年再建成100處讓人民滿意的幸福河湖。構建跨區(qū)域跨部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治格局，推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。開展全省水土流失嚴重區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和禁止開墾陡坡地范圍劃定工作。落實資金15億元，治理侵蝕溝3000條，建設生態(tài)清潔小流域20個。積極探索水土保持碳匯交易路徑模式，力爭實現(xiàn)我省黑土區(qū)侵蝕溝治理工程新增耕地指標交易和水土保持碳匯交易“零的突破”。組織開展全省河湖斷面和水利水電工程確定狀況排查。加強生態(tài)流量在線監(jiān)測預警，重點做好17條重要河流控制斷面生態(tài)流量管控。全面完成我省河湖第一輪健康評價，建立河湖健康檔案。持續(xù)推進努敏河、七虎林河、小八虎力河母親河復蘇行動，鞏固提升復蘇指標。
4.提升水資源節(jié)約集約優(yōu)化配置質量成效
嚴格流域區(qū)域可用水量管理，控制開發(fā)利用總量，加強水資源統(tǒng)一調度。繼續(xù)加強地下水超采綜合治理，實施以縣域為單元的地下水“雙控”管理。健全水資源節(jié)約保護監(jiān)測體系，嚴格取水許可監(jiān)管，積極推進區(qū)域、行業(yè)、用水戶之間水權市場化交易。全省用水總量和地下水用水量分別穩(wěn)定控制在363.3億立方米、103.6億立方米以內。深入實施國家節(jié)水行動，深入貫徹國家節(jié)水條例，持續(xù)開展節(jié)水主題宣傳聯(lián)合行動，進一步提升節(jié)水社會影響力。抓好建三江、雙鴨山等地節(jié)水技術創(chuàng)新中心建設，在非常規(guī)水項目建設、合同節(jié)水、節(jié)水貸等方面實現(xiàn)新突破。
5、提升水體制機制法治管理保障質量成效
推動水利基礎設施競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，積極吸引社會資本參與水利基礎設施建設運營。優(yōu)化完善水利行業(yè)信用體系建設，集中開展涉企政策法規(guī)清理，加強取用水領域經(jīng)營主體信用信息管理。加快推進“縣域統(tǒng)管”，逐步完善農(nóng)村供水水價形成和水費收繳機制，全面規(guī)范農(nóng)村供水工程運行管理。加強標準化建設，探索構建龍江水利標準化體系1.0版。出臺《黑龍江省構建水利科技支撐體系三年行動方案（2025—2027）》，深化與國家級科研院所、高等院校、高新技術企業(yè)交流合作，積極爭取國家、省部級科研立項。聚焦防洪減災、黑土地保護、碳匯等關鍵領域和重點需求，加強科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，大力發(fā)展水利新質生產(chǎn)力。加強省級數(shù)字孿生平臺建設，推廣“水利一張圖”普及應用，推進業(yè)務系統(tǒng)迭代整合，打造高效管用一體化防汛指揮平臺。全面完成3個數(shù)字孿生灌區(qū)試點任務，鼓勵支持各地大膽開展數(shù)字孿生先行先試。出臺《黑龍江省河道管理條例》，啟動《黑龍江省節(jié)約用水條例》修訂調研。深化“放管服”改革，提升服務效能和群眾滿意度。嚴格公平性審查制度，持續(xù)優(yōu)化水利營商環(huán)境。
6.提升水利干部隊伍建設和黨建引領發(fā)展質量成效
始終把黨的政治建設擺在首位，深入鞏固拓展主題教育成果，教育引導黨員干部更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。全面加強基層黨組織建設，以“四強”黨支部創(chuàng)建為依托，抓緊抓實黨員教育培訓，嚴肅嚴格落實組織生活制度，建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。把牢政治標準第一、事業(yè)為上，持續(xù)健全干部儲備、培養(yǎng)和使用“三位一體”工作機制，選優(yōu)配強年輕化、專業(yè)化干部。加強水利高層次人才隊伍建設，建立更為完善的引才、育才、用才工作機制。持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，下大氣力精文簡會，規(guī)范督檢考，力戒形式主義、官僚主義；鍥而不舍落實規(guī)定細則精神，推動風腐同查同治，堅決抵制享樂主義、奢靡之風。堅持干字當頭、實干為要，不斷提升水利系統(tǒng)黨員干部謀事干事成事能力，錘煉扎扎實實、踏踏實實、求真務實優(yōu)良作風。鞏固深化黨紀學習教育成效，統(tǒng)籌推進各層次巡視巡察和審計反饋問題整改，確保黨員干部持之以恒學紀知紀明紀守紀，大力營造風清氣正的良好的水利政治生態(tài)。