中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)掛牌成立五年來，緊緊圍繞國家賦予的戰(zhàn)略定位，抓住改革開放、先行先試、制度創(chuàng)新等核心關(guān)鍵，積極聚焦貿(mào)易便利化、投資自由化、金融國際化、管理現(xiàn)代化，探索新路徑，深化制度創(chuàng)新，有效發(fā)揮改革開放綜合試驗(yàn)平臺作用，為新時(shí)代“改革再出發(fā)、開放不間斷”提供創(chuàng)新積累和實(shí)踐支撐。
自貿(mào)片區(qū)迎客來
貿(mào)易便利化創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展節(jié)本增效
9月1日，進(jìn)境貨車司機(jī)李先生通過手機(jī)登錄微信小程序申報(bào)電子運(yùn)單和路單，在現(xiàn)場出示填報(bào)成功后生成的二維碼很快通關(guān)，僅用時(shí)1.5分鐘就完成了查驗(yàn)登記。
快捷通關(guān)，得益于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)創(chuàng)新開展的口岸國際道路運(yùn)輸信息化管理新模式。五年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)緊盯口岸道路運(yùn)輸開放擴(kuò)能形勢，聚焦構(gòu)建扁平化溝通機(jī)制、信息化業(yè)務(wù)流程和網(wǎng)格化數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化國際道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)，創(chuàng)新了移動終端管理模式，入境車輛預(yù)申報(bào)后，工作人員掃描二維碼即可完成識別、對比備案、實(shí)時(shí)查驗(yàn)和數(shù)據(jù)上傳工作，實(shí)現(xiàn)一次登錄、一站辦結(jié)。同時(shí)還新增了異地車輛許可證線上管理功能，外省企業(yè)可通過系統(tǒng)填報(bào)企業(yè)資質(zhì)、車輛牌照等信息，線上審批后，在綏芬河即可領(lǐng)取國際道路運(yùn)輸許可證。
記者了解到，這個(gè)創(chuàng)新模式平均每月通關(guān)車次近8000輛，每單查驗(yàn)登記時(shí)間從3分鐘降低至1.5分鐘，綜合通關(guān)效率提升100%；異地車輛線上備案將審批備案時(shí)間由30天-60天壓縮至15天，幫助企業(yè)節(jié)省超50%的時(shí)間成本，有效推動了國際道路運(yùn)輸信息化精深改革。
遠(yuǎn)眺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)綜合保稅區(qū)
投資自由化創(chuàng)新，項(xiàng)目落地見實(shí)效
近日，黑龍江省天府盛國際物流有限責(zé)任公司在籌備國際物流中轉(zhuǎn)倉期間，項(xiàng)目幫辦人員到現(xiàn)場實(shí)地了解情況，為企業(yè)講解從立項(xiàng)到施工許可辦理流程，保障項(xiàng)目如期開工建設(shè)。
天府盛公司副總經(jīng)理葉志鵬說：“項(xiàng)目能快速順利推進(jìn)，得益于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)對項(xiàng)目的全流程服務(wù)，目前安裝工程已基本完工。”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)行政審批局局長紀(jì)琳說：“我們始終聚焦企業(yè)發(fā)展的‘堵點(diǎn)’‘難點(diǎn)’與需求，將審批流程按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和審批環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理、整合，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備各環(huán)節(jié)審批材料，最大程度上為其節(jié)約了時(shí)間。項(xiàng)目快速落地，是全流程服務(wù)帶來的成效。”
走進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心三樓的“企業(yè)之家”，記者看到了全省首家線下全鏈條式企業(yè)工作服務(wù)站的工作流程。在這里，企業(yè)是“主人”，圍繞企業(yè)全生命周期分設(shè)展覽區(qū)和功能服務(wù)區(qū)，服務(wù)區(qū)用于企業(yè)培訓(xùn)、咨詢代辦、商務(wù)洽談、簽約合作，打通了溝通壁壘、優(yōu)化了服務(wù)流程，已先后服務(wù)了152家企業(yè)。
自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心里，弧形電子屏幕設(shè)置“企業(yè)直通車”線上連接交流模塊，為企業(yè)建立與相關(guān)部門溝通聯(lián)絡(luò)渠道，答疑解惑，同時(shí)提供專業(yè)化幫扶指導(dǎo)和個(gè)性化咨詢服務(wù)。
五年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)在投資自由化領(lǐng)域推出了49項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中省級案例11項(xiàng)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)推動了項(xiàng)目加速落地。推行了“承諾即開工”“項(xiàng)目全流程精準(zhǔn)服務(wù)”等改革，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮了60%；運(yùn)行“多證合一”“多評合一”“多圖聯(lián)審”“多案合審”機(jī)制，項(xiàng)目環(huán)評審批時(shí)間壓縮了84%。
在投資自由化創(chuàng)新引領(lǐng)下，今年以來，龍江交投集團(tuán)綏芬河國際物流港加工園區(qū)、瑪速瑪汽車配件出口基地等項(xiàng)目開園；以生物經(jīng)濟(jì)為代表的俄蜜源蜂業(yè)生物科技產(chǎn)業(yè)園、中藥飲片加工產(chǎn)業(yè)園等加快建設(shè)；中貿(mào)融匯清潔能源綠色通道項(xiàng)目正式啟動。
跨境金融創(chuàng)新，服務(wù)企業(yè)有成效
黑龍江辛巴赫生物科技有限公司，是綏芬河自貿(mào)片區(qū)的一家精釀啤酒企業(yè)，為滿足市場需求，企業(yè)需要加大生產(chǎn)設(shè)備采購力度。當(dāng)企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)金融超市了解到有專門針對固定資產(chǎn)投資的金融產(chǎn)品后，立即與銀行對接。很快，3000萬元貸款就劃到了企業(yè)賬戶上。
辛巴赫啤酒生產(chǎn)線
辛巴赫生物科技有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理張雪燁說，這筆貸款很及時(shí)，設(shè)備能夠及時(shí)采購到位、及時(shí)安裝，及時(shí)擴(kuò)大了產(chǎn)量。未來，還將利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)金融超市的政策，貸款建設(shè)二期廠房，擴(kuò)大再生產(chǎn)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為一切金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在服務(wù)企業(yè)、貸款融資、促進(jìn)跨境金融便利化方面，不斷探索實(shí)踐，已累計(jì)形成金融創(chuàng)新47項(xiàng)。綏芬河片區(qū)“深化跨境金融創(chuàng)新助力跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展”案例在國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議簡報(bào)刊發(fā)，并入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)金融服務(wù)中心主任姜英說，為了更好地幫助企業(yè)解決各類金融問題，幾年來，我們打造了以金融超市、跨境金融服務(wù)站、“綏易融”平臺、企業(yè)上市服務(wù)站、跨境結(jié)算中心為依托的五位一體金融服務(wù)綜合體，為市場主體提供了全鏈條、一站式、市場化的綜合金融服務(wù)。截至目前，金融綜合服務(wù)超市線上累計(jì)受理咨詢企業(yè)341家，對接意向貸款10.5億元，對接信用貸款3.9億元，平臺瀏覽量32萬余次；線下為1097家市場主體提供幫辦代辦服務(wù)，為市場主體節(jié)約成本近59萬元。
寬敞的自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳
管理現(xiàn)代化創(chuàng)新，城市生活更便捷
初秋時(shí)節(jié)，綏芬河市風(fēng)光旖旎，中外游客云集。每當(dāng)外地客人進(jìn)入綏芬河市轄區(qū)時(shí)，手機(jī)短信就會發(fā)出歡迎提示語：“百年口岸綏芬河歡迎您！如需了解更多旅游信息，請微信搜索‘綏意游’小程序。”“綏意游”是綏芬河市文旅局創(chuàng)新打造的智慧旅游數(shù)字平臺，上線以來已形成“一部手機(jī)游全城”的平臺體系，受到廣大游客好評。這是城市進(jìn)入數(shù)字化管理的一個(gè)側(cè)面。
五年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)聚焦城市管理現(xiàn)代化，先后創(chuàng)新開發(fā)并上線運(yùn)營了“綏意辦”“綏宜購”“綏意游”“綏醫(yī)養(yǎng)”“綏易展”“綏易融”“綏芯學(xué)”“綏互通”“綏域安”等系列數(shù)字服務(wù)平臺，不斷提升政府服務(wù)水平，為建設(shè)智慧城市提供智能支撐，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)每天都有開放、創(chuàng)新、發(fā)展的故事在發(fā)生，時(shí)時(shí)都在以更優(yōu)的制度創(chuàng)新體系釋放發(fā)展紅利。接下來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)將繼續(xù)以高水平開放助力高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動積蓄向北開放新動能，為黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)綏芬河方案。
記者：杜懷宇；攝影：杜懷宇；視頻：杜懷宇