高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子”重要指示精神，加快建設(shè)質(zhì)量龍江，全面推進中國式現(xiàn)代化龍江實踐，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會和視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省第十三次黨代會及省委十三屆歷次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，牢固樹立大質(zhì)量觀，堅持標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽高質(zhì)量，把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能新優(yōu)勢，建好建強“三基地、一屏障、一高地”，不斷提升維護國家“五大安全”能力，加快建設(shè)“六個龍江”、推進“八個振興”，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家龍江新篇章。
（二）基本原則
——堅持標(biāo)準(zhǔn)先行。牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)化思維，將標(biāo)準(zhǔn)化貫穿高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域全過程，著力構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進高水平開放、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持以質(zhì)取勝。突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，視質(zhì)量為生命，以質(zhì)量成就未來，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域質(zhì)量，實現(xiàn)更有效益、更有質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展，在提高質(zhì)量效益基礎(chǔ)上保持較快增長，以質(zhì)量提升支撐高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持品牌發(fā)展。以打造高價值品牌作為質(zhì)量龍江建設(shè)的重要抓手，著力提升高質(zhì)量龍江品牌供給能力，發(fā)揮“黑土優(yōu)品”等公共品牌引領(lǐng)作用，放大黑龍江品牌知名度、影響力、競爭力，以品牌建設(shè)助推高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持信譽為本。推進誠信建設(shè)制度化，建立完善信用管理體系、合力推進信用信息共享，推進誠信理念、誠信制度與經(jīng)濟社會各方面實現(xiàn)更深層次融合，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水，以信譽建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持系統(tǒng)觀念。把高質(zhì)量發(fā)展作為一個系統(tǒng)來把握，注重整體性、綜合性、協(xié)同性，充分調(diào)動社會各方面積極性，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科教、開放、生態(tài)、人口、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各領(lǐng)域各方面，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽“四位一體”聯(lián)動提升，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
（三）主要目標(biāo)。到2026年，高質(zhì)量發(fā)展的理念深入人心，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升，新動能、新優(yōu)勢、新增長點加速形成，經(jīng)濟總量邁上新臺階，高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，維護國家“五大安全”能力持續(xù)提高，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到33%以上，糧食綜合生產(chǎn)能力達到1800億斤，形成頁巖油技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘探開發(fā)取得重大突破，油氣當(dāng)量穩(wěn)定在4000萬噸以上，加快打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地，生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，開放型經(jīng)濟質(zhì)量明顯提升，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系、生態(tài)體系整體構(gòu)建，科技創(chuàng)新“增量器”作用加快釋放，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。質(zhì)量龍江建設(shè)成效顯著，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)提升，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，品牌建設(shè)取得更大進展，產(chǎn)品信譽形象牢固樹立，加快形成標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用強、質(zhì)量過得硬、品牌叫得響、信譽靠得住的競爭發(fā)展新優(yōu)勢。
到2035年，高質(zhì)量發(fā)展更進一步、更深一層、更勝一籌，“五大發(fā)展理念”深入貫徹、“五大優(yōu)勢”充分釋放、“三基地、一屏障、一高地”建設(shè)成效明顯，維護國家“五大安全”能力顯著提升，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，綜合發(fā)展實力顯著增強，維護國家安全水平實現(xiàn)新跨越，率先建成農(nóng)業(yè)強省，服務(wù)國家高水平科技自立自強能力顯著提高，重要能源及原材料保障供應(yīng)能力明顯提升，祖國北方生態(tài)安全屏障作用更加凸顯，我國向北開放新高地重要地位充分顯現(xiàn)，基本公共服務(wù)均等化、可及性水平進一步提升，共同富裕邁出堅實步伐。質(zhì)量龍江建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，優(yōu)秀質(zhì)量文化、先進質(zhì)量理念深度融入社會生活，標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽綜合實力達到國際先進水平，實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展。
二、高質(zhì)量推進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，率先建成農(nóng)業(yè)強省
推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，建好建強國家重要商品糧生產(chǎn)基地，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“五化”，當(dāng)好維護國家糧食安全“壓艙石”。
（四）構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系。實施千萬噸糧食增產(chǎn)計劃，推進良田、良種、良技、良機、良制標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實糧食安全黨政同責(zé)體系，建成更加穩(wěn)固、可靠、堅實、安全“大糧倉”。建立黑土地肥沃耕層構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，完善黑土地監(jiān)測、評價的規(guī)程、規(guī)范，優(yōu)化耕地質(zhì)量檢測評價體系，逐步改善黑土區(qū)耕地內(nèi)在質(zhì)量，提高有機質(zhì)含量。建立田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、侵蝕溝治理和農(nóng)田防護林更新修復(fù)，建成全國面積最大的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。建立鹽堿地綜合利用和鹽堿地食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護、種質(zhì)資源創(chuàng)新和良種繁育標(biāo)準(zhǔn)體系及質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高種業(yè)質(zhì)量效益。加強新技術(shù)創(chuàng)新研究，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用、智能農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立大馬力智能農(nóng)機裝備指標(biāo)體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。
（五）構(gòu)建高品質(zhì)產(chǎn)品體系。完善“黑土優(yōu)品”和“九珍十八品”標(biāo)準(zhǔn)體系，建立鮮食玉米、雜糧、中藥材、食用菌、乳品、高端肉、大鵝、冷水魚等“大而優(yōu)”和蜂蜜、漿果、堅果等“小而精”的特色農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)核心指標(biāo)體系，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實行承諾達標(biāo)合格證制度，加強五常大米、東寧黑木耳、撫遠鰉魚、伊春藍莓、綏化鮮食玉米、呼瑪大豆等“龍字號”地理標(biāo)志農(nóng)林產(chǎn)品保護，形成特而優(yōu)、特而美、特而強的地理標(biāo)志農(nóng)林產(chǎn)品譜系。創(chuàng)新實施喜好標(biāo)度、情感標(biāo)度測試，開展農(nóng)林產(chǎn)品風(fēng)味與消費喜好相關(guān)聯(lián)的品質(zhì)分析與技術(shù)服務(wù)，探索黑龍江風(fēng)味標(biāo)簽研制應(yīng)用，以科學(xué)數(shù)據(jù)、適宜技術(shù)、先進標(biāo)準(zhǔn)推動產(chǎn)品質(zhì)量提升。探索構(gòu)建綠色有機食品全鏈條生產(chǎn)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，擦亮農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色。
（六）構(gòu)建高價值品牌體系。加強“龍江品質(zhì)”認證、“黑森”等省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌的孵化培育、保護利用和傳播推廣，構(gòu)建多層次協(xié)同聯(lián)動的以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌、區(qū)域公用品牌、領(lǐng)軍企業(yè)品牌為核心的品牌體系。圍繞滿足食用需求、場景需求、運營需求，樹立黑龍江農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)桿，實現(xiàn)“區(qū)域特色、國家品牌、世界影響”的品牌建設(shè)目標(biāo)。注重品牌推介，講好黑龍江農(nóng)業(yè)品牌故事，提升品牌影響力和競爭力。對標(biāo)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有國際競爭力的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。聚焦新品、爆品、潮品，形成特色優(yōu)勢品牌，走好“高品質(zhì)、高附加值、高盈利”品牌路線。
（七）構(gòu)建高水平信譽體系。深入實施食品安全戰(zhàn)略，建立規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信評價、誠信激勵、失信懲戒等機制。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價監(jiān)管機制，加強安全生產(chǎn)誠信結(jié)果運用，安全誠信企業(yè)簡化監(jiān)督，守信企業(yè)常規(guī)監(jiān)督，失信企業(yè)強化監(jiān)督，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全公信力。統(tǒng)籌建立信息化追溯體系，制定農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測追溯互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，強化試點示范作用，形成農(nóng)產(chǎn)品追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)業(yè)大基地大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)等工作聯(lián)動機制，全面提升最香最綠最安全黑龍江農(nóng)產(chǎn)品信譽度。
（八）構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新體系。構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的新型農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，在提高質(zhì)量效益基礎(chǔ)上加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完善水稻、大豆、玉米等作物地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高品種審定標(biāo)準(zhǔn)，健全等級規(guī)格、品質(zhì)評價、包裝標(biāo)識等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級認證體系，促進產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程等全流程標(biāo)準(zhǔn)化。建立高端農(nóng)產(chǎn)品認證制度，支持國際通行的農(nóng)產(chǎn)品認證，引進轉(zhuǎn)化國際先進標(biāo)準(zhǔn)，推進標(biāo)準(zhǔn)互認協(xié)同、全面接軌。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，依托“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，健全涵蓋糧油、果蔬、畜產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
（九）提高多元化食物供給質(zhì)量。牢固樹立和踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，制定林糧、林菌、林藥、林菜、林果、林下養(yǎng)殖等森林食品標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。立足與市場需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配，加強寒地黑土農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，打造優(yōu)質(zhì)糧食、高品質(zhì)肉蛋奶、冷水魚產(chǎn)品等“標(biāo)準(zhǔn)+”特色農(nóng)產(chǎn)品、森林食品樣板，探索制定東北燉菜、龍江預(yù)制菜、齊齊哈爾烤肉等黑龍江特色菜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展加工配送中心和中央廚房，提高食物供給規(guī)模和質(zhì)量。
（十）構(gòu)建高品質(zhì)生產(chǎn)生活標(biāo)準(zhǔn)體系。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，開展農(nóng)村教育、就業(yè)、養(yǎng)老、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)供給能力、效率和質(zhì)量，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，加快建立數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系，研制應(yīng)用農(nóng)房、鄉(xiāng)村路、農(nóng)田路、橋涵、垃圾處理、污水處理等改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”。建立村莊街巷、農(nóng)戶庭院等重點區(qū)域人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量。健全縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系，推進國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，統(tǒng)一“土特產(chǎn)”生產(chǎn)銷售標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)業(yè)增值更多留在農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)收益更多留給農(nóng)民。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升脫貧地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。
三、高質(zhì)量推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)
堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，深入實施產(chǎn)業(yè)振興計劃，加快構(gòu)建具有黑龍江特色優(yōu)勢的“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建好建強重型裝備生產(chǎn)制造基地、重要能源及原材料基地，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能。
（十一）確立高層級產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，全面推進產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、實施和國際化。鼓勵中國一重、哈電集團等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，爭創(chuàng)一批國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點示范。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，建立品牌培育管理體系，推動品牌價值評價和結(jié)果應(yīng)用，制定品牌管理專業(yè)人才認定標(biāo)準(zhǔn)，改造升級“老字號”，提高品牌全生命周期管理運營能力。
（十二）提升質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。堅持推動產(chǎn)業(yè)“強結(jié)構(gòu)”，大力實施優(yōu)質(zhì)制造，提升自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)支撐能力，擴大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)煥新升級，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端。開展制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和質(zhì)量提升工程，推動工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度型創(chuàng)新，提升標(biāo)準(zhǔn)研制、計量測試、合格評定、知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力，全面提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化水平。實施高端制造業(yè)質(zhì)量對標(biāo)達標(biāo)提升行動，實施先進制造標(biāo)準(zhǔn)強基工程，推動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動“龍江制造”加快向“龍江智造”轉(zhuǎn)變，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
（十三）提高產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力。建立管理協(xié)同、資源共享、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機制，制定極地科學(xué)、航空航天、生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，提高多類別、寬覆蓋、有機聯(lián)絡(luò)的新興產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群集聚區(qū)。依托哈爾濱新區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)，組建一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新合作平臺。加快建立數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等新型行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，前瞻布局深空、深海、深地、人工智能、未來生物、低碳能源等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點。加快提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，將深哈產(chǎn)業(yè)園打造成科技成果產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)制定者、質(zhì)量引領(lǐng)者，在保持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完整中發(fā)揮好節(jié)點作用。
（十四）提升企業(yè)核心競爭能力。高水平推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，推動企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全過程高度統(tǒng)一運轉(zhuǎn)和高效率運行，加快邁上高質(zhì)量發(fā)展軌道。完善標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機制，鼓勵企業(yè)追求標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在機能和運轉(zhuǎn)方式，支持企業(yè)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心、標(biāo)準(zhǔn)驗證點等新型標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)平臺。加快推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度實施，培育一批具有引領(lǐng)帶動作用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”和一批具有市場競爭力的“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、產(chǎn)品領(lǐng)跑、企業(yè)領(lǐng)跑、品牌領(lǐng)跑格局。實施標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度，強化對標(biāo)準(zhǔn)化水平較高企業(yè)的信貸支持力度，推動更多標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量融資增信產(chǎn)品落地。
（十五）健全高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。堅持從產(chǎn)品生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橛脩粜枨髮?dǎo)向，強化服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐，探索“產(chǎn)品+服務(wù)”和“制造+服務(wù)”發(fā)展新路徑。推進數(shù)字金融、金融科技與制造業(yè)滲透融合，拓展信息服務(wù)范圍和應(yīng)用領(lǐng)域，推動服務(wù)型制造向高端化延伸。加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，發(fā)展智能化解決、系統(tǒng)性集成、流程再造等服務(wù)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化拓展。加快培育計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認證、測試等新興高技術(shù)服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)一批國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，培育一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室。加快建立現(xiàn)代流通體系數(shù)字化、組織化、綠色化、國際化新型標(biāo)準(zhǔn)體系，促進商品要素資源暢通流動。完善流通市場準(zhǔn)入和公平競爭制度，加快發(fā)展海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，提供高水平質(zhì)量效益型現(xiàn)代流通服務(wù)。
（十六）促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌賦能中小企業(yè)發(fā)展，建立民營經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化合作機制，引導(dǎo)民營企業(yè)多路徑深度參與標(biāo)準(zhǔn)研制，推進標(biāo)準(zhǔn)供給體系變革。健全品牌建設(shè)促進機制和支撐體系，通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量。推進民營企業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化升級、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理體系認證，加快培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，壯大“龍商”知名企業(yè)家隊伍。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，宣傳具有較高品牌價值、良好市場信譽的優(yōu)秀民營企業(yè)，營造有利于民營經(jīng)濟健康發(fā)展的社會氛圍。
四、高質(zhì)量推進科技創(chuàng)新，服務(wù)高水平科技自立自強
加快實現(xiàn)高水平科技自立自強是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體謀劃，發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用，深入實施科教振興計劃，加快打造創(chuàng)新型省份，實現(xiàn)從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強。
（十七）提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力。高水平服務(wù)國家重大生產(chǎn)力和戰(zhàn)略科技力量布局，瞄準(zhǔn)“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需要，實施科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)“初創(chuàng)+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+知識產(chǎn)權(quán)促進和保護”全過程質(zhì)量提升鏈條，集中實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈質(zhì)量攻關(guān)項目，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。健全基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性研究機構(gòu)責(zé)權(quán)利共擔(dān)的治理結(jié)構(gòu)，建立政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，完善新技術(shù)新產(chǎn)品“試點容錯”扶持機制，協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)新互動發(fā)展，打造更多“國之重器”。
（十八）提高科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量。建立以市場為導(dǎo)向的科技成果產(chǎn)業(yè)化體系，完善科技成果產(chǎn)業(yè)化評價標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)向?qū)I(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。深入實施高校、院所、企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動，探索開展科技成果專利化、科技成果標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化“五化融合”，組建一批平臺型、多樣化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。加快構(gòu)建環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，建立促進科技成果轉(zhuǎn)化管理規(guī)范和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化率。
（十九）推進創(chuàng)新要素統(tǒng)籌合理配置。探索創(chuàng)新平臺統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式，健全完善創(chuàng)新平臺支持機制、開放共享運行機制、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制、創(chuàng)新科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新平臺多元化投入機制，爭取國家實驗室和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局。加快新一代信息技術(shù)、新能源、先進復(fù)合材料、人工智能等領(lǐng)域在攻關(guān)、制造、應(yīng)用上的全鏈條突圍，同步部署共性技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)推廣。依托哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造高知名度區(qū)域創(chuàng)新品牌。
（二十）完善高效率創(chuàng)新激勵機制。深化科技人才評價改革，健全科技領(lǐng)域評價考核標(biāo)準(zhǔn)體系，加快把人才和科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，建立健全科技成果收益分配和科技成果轉(zhuǎn)化考核激勵制度。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展投資主體多元化、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、運行機制市場化、用人機制靈活化的新型研發(fā)機構(gòu)。推進創(chuàng)新重點領(lǐng)域項目、基地、人才、標(biāo)準(zhǔn)開放共享，形成以標(biāo)準(zhǔn)化支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，激發(fā)全社會標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新活力。
五、高質(zhì)量推進綠色發(fā)展，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障
堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，提升循環(huán)經(jīng)濟體系、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護修復(fù)等標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快推進生態(tài)振興計劃，建設(shè)美麗黑龍江。
（二十一）守護高顏值生態(tài)環(huán)境。加強重污染天氣消除、臭氧污染防治等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制和實施應(yīng)用，強化水資源剛性約束，健全完善土壤污染源頭防控標(biāo)準(zhǔn)。推動生態(tài)保護與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新升級，建立健全生態(tài)保護紅線、自然保護地監(jiān)管制度和監(jiān)管體系，加強山水林田湖草沙生態(tài)保護修復(fù)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等標(biāo)準(zhǔn)制定推廣，加快研制森林、濕地、草原、沙地等綜合利用及數(shù)智林業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，提升大規(guī)模國土綠化質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)守護好森林、江河、湖泊、濕地、冰雪等黑龍江特有原生態(tài)風(fēng)貌。
（二十二）建立高效循環(huán)經(jīng)濟體系。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，健全節(jié)能、節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦、節(jié)材等新型標(biāo)準(zhǔn)體系，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，全面推行綠色設(shè)計、綠色制造、綠色建造，健全綠色產(chǎn)品質(zhì)量分級規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、認證、標(biāo)識體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化資源循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑垃圾、余能余熱循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌開展秸稈代塑、秸稈代棉，推進畜禽糞污等資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建設(shè)我國北方生物天然氣示范基地。
（二十三）發(fā)展高水平綠色低碳經(jīng)濟。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色低碳先進適用技術(shù)示范應(yīng)用和推廣，建立綠色低碳先進技術(shù)項目儲備庫，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)。推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量，構(gòu)建高質(zhì)量能源安全保障體系、新能源供給消納體系、化石能源清潔高效利用體系、能源科技創(chuàng)新體系。推動城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力應(yīng)用公轉(zhuǎn)鐵、公鐵水聯(lián)運和新能源車輛，推進城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。研制綠色消費、綠色出行等綠色生活方面指南和標(biāo)準(zhǔn)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
（二十四）實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品高價值轉(zhuǎn)化。拓寬綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑，加快構(gòu)建涵蓋生態(tài)產(chǎn)品價值核算、生態(tài)信用等重點內(nèi)容的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系，釋放森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”功能。建立健全生態(tài)產(chǎn)品目錄名單、生態(tài)產(chǎn)品價值核算指南與技術(shù)辦法，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品總值核算指標(biāo)體系。深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點，穩(wěn)步提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力和碳相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)能力，推動碳匯經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游、冰雪旅游，制定旅游康養(yǎng)、森林康養(yǎng)質(zhì)量分級制度和評定標(biāo)準(zhǔn)，提升“北國好風(fēng)光，美在黑龍江”品牌影響力。
（二十五）穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。高標(biāo)準(zhǔn)實施“碳達峰十大行動”，加快構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、資源共享的碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系，培育綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。強化能耗強度降低約束性指標(biāo)管理，增強能源消費總量彈性管理。嚴格加強用能管理，推進重點領(lǐng)域新型節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，提升“三改聯(lián)動”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。提高煤炭清潔高效利用水平，打造節(jié)能減排重點工程品牌，促進減污降碳協(xié)同增效。
六、高質(zhì)量推進對外開放，打造我國向北開放新高地
立足服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略，進一步增強前沿意識、開放意識，提高貿(mào)易、投資、通道和平臺建設(shè)質(zhì)量，推動對外貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高，全面構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的立體化開放體系，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。
（二十六）融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。深化與“一帶一路”重要節(jié)點城市標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，鼓勵有實力的科研機構(gòu)、社會組織和企事業(yè)單位主動與共建“一帶一路”國家開展國際標(biāo)準(zhǔn)化對接活動，進一步打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，提高國際合作質(zhì)量和品牌競爭力。用好外商投資準(zhǔn)入負面清單，落實好外資企業(yè)國民待遇，促進外資投向中高端制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域。有序引導(dǎo)和規(guī)范對外投資，確保對外貿(mào)易和投資安全。加快構(gòu)建以對俄及東北亞開放為核心，拓展東南亞、輻射歐洲、聯(lián)通美洲、對接中東非洲的多元市場，樹立龍江制造國際信譽。
（二十七）構(gòu)筑高效暢通國際化大通道。圍繞區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定實施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，推進國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。堅持跨境基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)國際化融通，形成鐵路、公路、水路、空運、管道相互支撐格局，打造面向東北亞開放的國際化運輸通道品牌。強化物流樞紐、物流園區(qū)、集散中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，提高通關(guān)容量和效能，提升跨境運輸質(zhì)量。
（二十八）推動對外經(jīng)貿(mào)優(yōu)化升級。提高資源、技術(shù)、資金、市場等要素國際化配置質(zhì)量，穩(wěn)步擴大能源資源類商品進口和特色農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、先進技術(shù)裝備等屬地產(chǎn)品出口，帶動外貿(mào)韌性不斷提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。落實服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、服務(wù)外包示范城市及中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，多層次提升服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)體系，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)化促進工貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，推動標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、推廣的全過程融通，發(fā)展特色跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提升跨境產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)貿(mào)水平。促進邊貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，推動邊境貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)、認證、檢測結(jié)果互通互認，提升新時代沿邊開放開發(fā)層級。
（二十九）提升對俄合作水平。構(gòu)建口岸通關(guān)一體化新型標(biāo)準(zhǔn)體系，開展跨境木材、礦產(chǎn)、糧食、水產(chǎn)品等新型標(biāo)準(zhǔn)需求分析，強化農(nóng)產(chǎn)品及食品、醫(yī)療器械、日常消費品等對俄重點貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)對接與協(xié)調(diào)，加快中俄標(biāo)準(zhǔn)信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，助力標(biāo)準(zhǔn)體系相互兼容。強化對俄標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)互通人才儲備，落實對俄學(xué)歷與職稱互認，與高校聯(lián)合共建“標(biāo)準(zhǔn)化+俄語”人才實習(xí)基地。積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)俄文版編譯，在航空航天、生物制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互譯互認，打造對俄金融合作品牌，提高對俄跨境結(jié)算覆蓋率、通達率和便利度。
（三十）發(fā)揮高能級開放平臺支撐作用。探索規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，制定集成改革創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，落實自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，全面提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。對標(biāo)國內(nèi)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，加快推進黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)建設(shè)，提高生態(tài)保護標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，建立自由貿(mào)易政策體系。實施應(yīng)用《跨境電子商務(wù)交易服務(wù)質(zhì)量評價》、《跨境電子商務(wù)物流信息交換要求》等國家標(biāo)準(zhǔn)，加快推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。謀劃建設(shè)以木材、農(nóng)產(chǎn)品、石油、天然氣、重要礦產(chǎn)資源等加工業(yè)為品牌的跨境產(chǎn)業(yè)互利合作區(qū)，推動優(yōu)惠政策擇優(yōu)自選、互利共享。發(fā)揮深哈產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)制定者、行業(yè)引領(lǐng)者優(yōu)勢，促進龍粵、深哈對口合作提質(zhì)升級。
（三十一）加快黑龍江標(biāo)準(zhǔn)國際化進程。推進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認證認可等國際國內(nèi)銜接，提高與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。鼓勵機電、高技術(shù)裝備企業(yè)對標(biāo)國際質(zhì)量，積極融入高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制度，爭創(chuàng)國際標(biāo)準(zhǔn)“制定者”。深化以對俄為主的互利共贏的國際標(biāo)準(zhǔn)化合作伙伴關(guān)系，優(yōu)化企業(yè)“走出去”標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。加快建立全省國際標(biāo)準(zhǔn)項目培育庫，提升標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新水平，打造具有黑龍江特色的國際標(biāo)準(zhǔn)支持發(fā)展模式。
七、高質(zhì)量推進文化傳承發(fā)展，繁榮特色文化產(chǎn)業(yè)
堅定文化自信、秉持開放包容、堅持守正創(chuàng)新，深入實施文化振興計劃，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，以文化發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展。
（三十二）增強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力。大力傳承和弘揚東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，發(fā)揚“哈軍工”優(yōu)良傳統(tǒng)，塑造黑龍江優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌。研究制定邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)新型標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新制定達斡爾族服飾、赫哲族魚皮服飾等民俗標(biāo)準(zhǔn)，增強文化形象對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力。提升傳統(tǒng)民居、歷史建筑、革命文化紀念地傳承保護水平。
（三十三）提升公共文化事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。構(gòu)建普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的城市公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善公共圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館（站）和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心等建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全公共文化運行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快構(gòu)建公共數(shù)字文化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，不斷增強人民的文化參與感、獲得感和認同感。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，打造具有龍江風(fēng)格、體現(xiàn)龍江特色、記憶龍江故事的有筋骨、有溫度、有靈魂的舞臺藝術(shù)精品。
（三十四）促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建多領(lǐng)域、全方位的新型設(shè)計體系，制定一批功能設(shè)計、包裝設(shè)計、服務(wù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推進高端創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品認證，制定黑龍江優(yōu)秀歷史文化與現(xiàn)代文化創(chuàng)意元素深度融合的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建以哈爾濱文化創(chuàng)意設(shè)計中心為引領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系，制定一批服務(wù)規(guī)范要求和質(zhì)量監(jiān)測評價標(biāo)準(zhǔn)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化示范項目。打造重大國際文化活動品牌和知名體育賽事品牌，擴大哈爾濱國際創(chuàng)意設(shè)計博覽會、哈深創(chuàng)意設(shè)計雙年展等創(chuàng)意設(shè)計品牌活動影響力，提升黑龍江創(chuàng)意設(shè)計的行業(yè)地位。
（三十五）提升特色冰雪文化品位和牽引力。打造獨具特色的冰秀、冰雪山水等冰雪文化品牌，傳承發(fā)展鄂倫春族狩獵和馴鹿、達斡爾族毛皮滑雪、赫哲族冬季捕魚和冰釣、滿族冰雪祭祀等民俗活動品牌，全面提升文化軟實力。加快開發(fā)邊境游、跨境游等特色旅游線路，提高冰雪旅游產(chǎn)品服務(wù)和哈爾濱冰雪大世界、黑瞎子島等景區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，強化冰雪文化IP開發(fā)運營，擴大“找到北就找到了方向、找到東就找到了希望”口號影響力，以冰雪旅游拉動冰雪經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。健全冰雪文化、冰雪運動、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，制定冰雪產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善冰雪景觀、建筑技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)，加快“冷資源”向“熱經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化。提升群眾性冰雪運動水平，構(gòu)建高質(zhì)量冰雪健身運動文化圈。放大第九屆亞冬會重大賽事效應(yīng)，打造世界級冰雪運動優(yōu)質(zhì)承載區(qū)和中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)。
八、高質(zhì)量推進人口發(fā)展，促進共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展
人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施民生振興計劃，落實新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批可感可及的標(biāo)志性民生工程，把高質(zhì)量發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生活。
（三十六）全面提升就業(yè)質(zhì)量。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，建立政府投資項目和重大項目以工代賑、促進就業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，促進居民就近就業(yè)增收。完善重點群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)工作，努力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。圍繞地域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色，建立黑龍江產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建全社會勞動報酬與勞動效率同步提高機制，加快建立共同富裕測度方法標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建黑龍江共同富裕標(biāo)準(zhǔn)體系。
（三十七）不斷提升公共服務(wù)品質(zhì)。建立基本公共服務(wù)清單動態(tài)調(diào)整機制和政府投入機制，完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和均等化評估體系，建設(shè)國家級標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)試點、黑龍江標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新孵化基地等一批標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺項目。推進衛(wèi)生健康管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。實施義務(wù)教育評價標(biāo)準(zhǔn)、普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，推進縣域普通高中多樣化特色發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，制定修訂黑龍江省養(yǎng)老地方標(biāo)準(zhǔn)，提升養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)運營管理水平。加快智慧城市領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研制，健全城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展等社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造高品位城市形象。
（三十八）持續(xù)提高人口整體素質(zhì)。提高人力資源質(zhì)量，加強職業(yè)技能培訓(xùn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造等重點領(lǐng)域建設(shè)一批具有黑龍江特色的專業(yè)、教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)教融合的品牌城市。構(gòu)筑全面發(fā)展的高質(zhì)量學(xué)科專業(yè)體系，圍繞“雙一流”和“雙特”建設(shè)，發(fā)展一批特色品牌學(xué)科，提升基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科教學(xué)質(zhì)量。支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高水平大學(xué)和一批優(yōu)勢特色學(xué)科進入世界和國內(nèi)一流行列或前列，全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)。
（三十九）打造高層次人才聚集地。以人才振興計劃為引領(lǐng)，高質(zhì)量落實《新時代龍江人才振興60條》，打造真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才的人才環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化人才認定標(biāo)準(zhǔn)，建立完善以能力、貢獻、潛力為導(dǎo)向的人才評價體系，創(chuàng)新人才管理、使用和激勵機制。承接落實國家重大人才工程專項，優(yōu)化實施省級人才支持計劃，加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，不斷優(yōu)化高素質(zhì)人才供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，提升與現(xiàn)代經(jīng)濟體系發(fā)展匹配程度。
（四十）提高安全保障水平。堅定不移貫徹總體國家安全觀，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。提高森林草原防火等防御工程標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和運行機制，健全煤炭生產(chǎn)的流程標(biāo)準(zhǔn)，提升重大突發(fā)公共事件處置保障水平。落實防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險長效機制。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，推進“三大工程”，嚴格執(zhí)行綠色建筑設(shè)計和施工驗收標(biāo)準(zhǔn)，推動好房子建設(shè)，促進房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。高標(biāo)準(zhǔn)推進社會治安防控體系立體化、信息化、智能化建設(shè)，建設(shè)更高水平法治黑龍江、平安黑龍江。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、“浦江經(jīng)驗”，健全信訪工作長效機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
九、高質(zhì)量推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
堅持服務(wù)發(fā)展、惠及民生、引領(lǐng)未來目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)補短板、強弱項，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，打造集約高效、經(jīng)濟實用、綠色安全、智能現(xiàn)代的立體化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
（四十一）構(gòu)建高效實用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強省市縣三級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)，推進貿(mào)易結(jié)算、安全防護、環(huán)境監(jiān)測等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備更新改造，支持不以營利為目的開展非強制檢定、校準(zhǔn)服務(wù)。構(gòu)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大服務(wù)平臺建設(shè)、計量檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)研制與實施、檢驗檢測及認證等投入力度，推動開放共享。以完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施為支點，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化運行機制，深入實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，推進“標(biāo)準(zhǔn)化+品牌”培育、“標(biāo)準(zhǔn)化+知識產(chǎn)權(quán)”融合、“標(biāo)準(zhǔn)化+新業(yè)態(tài)”共建。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)參與技術(shù)規(guī)范、檢驗檢測儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等研究，打造檢驗檢測及認證服務(wù)品牌。
（四十二）打造高效暢通交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善高寒地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，建立與氣候特點適應(yīng)的工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升低溫環(huán)境建設(shè)質(zhì)量和安全性能。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、干支銜接、高效便捷的鐵路網(wǎng)絡(luò)。實施公路質(zhì)量精細化提升工程，實現(xiàn)公路網(wǎng)創(chuàng)新智能、綠色低碳發(fā)展。提升航空客貨運輸服務(wù)水平，強化哈爾濱航空貨運樞紐功能，提高通用航空短途運輸質(zhì)量效益。推進綜合客運樞紐規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)各種運輸方式功能分區(qū)合并布設(shè)、設(shè)施設(shè)備共享共用。
（四十三）構(gòu)建高效集約現(xiàn)代龍江水網(wǎng)體系。完善水利工程建設(shè)、運行、管護標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升黑龍江水安全保障能力，構(gòu)建“兩橫四縱多樞”黑龍江水網(wǎng)格局。加強病險水庫除險加固，提高流域防洪治理標(biāo)準(zhǔn)，推進重大引調(diào)水工程和水源調(diào)蓄工程建設(shè)，健全完善水資源配置和供水保障體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。加強河湖岸線空間管控和水土流失綜合治理，建設(shè)幸福河湖。加快水資源、智慧水利等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，加強數(shù)字水利新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動黑龍江水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。
（四十四）布局高效智能新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。優(yōu)化完善新基建網(wǎng)絡(luò)，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、升級等方面標(biāo)準(zhǔn)孵化應(yīng)用，形成對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等經(jīng)濟新引擎的重要支撐。啟動數(shù)智融合計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)同市政、工業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息大動脈。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)邊境數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快建成覆蓋邊境口岸、邊防道路、巡邏區(qū)等區(qū)域通道的信息網(wǎng)絡(luò)，為維護國家國防安全、推動興邊富民提供堅強保障。
（四十五）發(fā)展高效安全現(xiàn)代能源體系。推動能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，提高能源資源安全保障能力。完善頁巖油勘探開發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升頁巖油開發(fā)質(zhì)量效益。優(yōu)化油氣網(wǎng)絡(luò)布局，提高管道安全專業(yè)化保護能力。以智能化標(biāo)準(zhǔn)化提升煤礦本質(zhì)安全水平，建立健全以企業(yè)社會責(zé)任儲備為主體、政府儲備為補充、產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備有機結(jié)合的煤炭儲備體系，有序釋放安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能化堅強電網(wǎng)，持續(xù)提升供電質(zhì)量。建立健全儲能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動完善新型儲能檢測和認證體系，提升儲能建設(shè)質(zhì)量和安全運營水平。
十、切實強化組織保障
深刻認識推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性和長期性，找準(zhǔn)工作突破口，增強工作穿透力，強化政策保障，狠抓推進落實，提高工作能力水平，為黑龍江高質(zhì)量振興發(fā)展提供堅強保障。
（四十六）樹牢推進高質(zhì)量發(fā)展的理念。保持推進高質(zhì)量發(fā)展的高度自覺，推動標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽聯(lián)動提升，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強大活力。深入推動思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實，主動置身國際國內(nèi)大背景、大環(huán)境、大格局中審示謀劃黑龍江振興發(fā)展，加快破除深層次矛盾和問題。深入推動發(fā)展模式創(chuàng)新，敢于無中生有、有中做優(yōu)，提高投入產(chǎn)出效率，推動由主要依靠物質(zhì)資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
（四十七）制定實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。深刻領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求，圍繞維護國家“五大安全”戰(zhàn)略定位，有效發(fā)揮新發(fā)展理念的導(dǎo)向作用，建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，真實反映供給、需求、投入產(chǎn)出、分配、宏觀經(jīng)濟循環(huán)等方面高質(zhì)量發(fā)展特征，充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成效。系統(tǒng)考慮高質(zhì)量發(fā)展的階段性和長期性特征，科學(xué)確定各項指標(biāo)權(quán)重，不斷完善適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的績效評價和政績考核辦法，確?？己说娜嫘院涂陀^性。
（四十八）健全促進高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。把牢政策制定的立足點和著力點，以提高發(fā)展質(zhì)量、提升經(jīng)濟效率、促進社會公平、增強可持續(xù)性為導(dǎo)向，加快完善經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)政策、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級政策、生態(tài)環(huán)境保護政策、改革開放政策、社會公共服務(wù)政策等，形成各方面協(xié)同配合、良性互動的高質(zhì)量發(fā)展政策體系。增強政策精準(zhǔn)性和聚合力，明確政策落實的責(zé)任分工，確保政策兌現(xiàn)的時效性，不斷提升政策的科學(xué)性、延續(xù)性，積極發(fā)揮好各類政策撬動、引導(dǎo)作用。
（四十九）構(gòu)建反映高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計體系。對照高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，構(gòu)建高質(zhì)量統(tǒng)計體系，執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供堅實統(tǒng)計保障。鞏固深化地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，探索開展文化、體育、旅游、軍民融合等派生增加值核算，從宏觀上反映經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。推動現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系建設(shè)，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)、就業(yè)、收入分配、鄉(xiāng)村振興等統(tǒng)計指標(biāo)監(jiān)測體系。進一步完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，保障統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。
（五十）完善保障高質(zhì)量發(fā)展的推進落實體系。全面加強黨對高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不折不扣抓落實，為各項工作落實提供根本保證。強化“馬上就辦”意識，雷厲風(fēng)行抓落實，將各項重點任務(wù)工作納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進、督導(dǎo)檢查、考核評價“四個體系”閉環(huán)工作落實機制推進落實，求真務(wù)實抓落實，確保每項重點任務(wù)落實落細落靠。持續(xù)開展能力作風(fēng)建設(shè)，以能力作風(fēng)轉(zhuǎn)變增強推動振興發(fā)展的本領(lǐng)，敢作善為抓落實，用高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果。