本報13日訊(記者王曉丹)13日下午,按照省十四屆人大一次會議日程,各代表團審議《黑龍江省人民代表大會議事規(guī)則(修訂草案)》。
《黑龍江省人民代表大會議事規(guī)則》是關于省人代會會議制度和工作程序的重要法規(guī),為省人代會依法行使職權提供了重要制度保障。省人代會議事規(guī)則制定于1990年,為適應新時代人大工作面臨的新形勢、新任務、新要求,貫徹落實黨的二十大精神,進一步總結(jié)實踐經(jīng)驗,對省人代會議事規(guī)則作出全面修訂完善是十分必要的。2022年10月和12月,經(jīng)省十三屆人大常委會第三十六次、第三十九次會議兩次審議,形成了提請本次大會審議的修訂草案。
修訂草案共10章70條,明確指導思想和基本原則,將加強黨對人大工作的全面領導作為首要政治原則,旗幟鮮明地規(guī)定省人民代表大會應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導。規(guī)定省人民代表大會應當堅持和發(fā)展全過程人民民主,在會議公開、新聞發(fā)布、旁聽制度、信息化建設、法規(guī)決定公布等工作程序全過程和議事制度各方面體現(xiàn)全過程人民民主。
修訂草案還規(guī)定,遇有特殊情況可以適當提前或者推遲會議召開時間;細化請假程序,配套制定會議守則、行為準則,分別對參會人員、工作人員、列席和旁聽人員作出規(guī)范;增加組織任職國家機關工作人員進行憲法宣誓的有關內(nèi)容,完善了國民經(jīng)濟計劃和預算審查程序。同時,按照地方組織法、監(jiān)察法、選舉法有關規(guī)定,對監(jiān)察委員會主任列席會議、選舉、罷免、辭職以及對監(jiān)察委員會開展監(jiān)督等內(nèi)容作了相應規(guī)定,對選舉地方國家機關領導人員和全國人大代表的程序作了細化補充,增加了組織代表研讀討論法規(guī)草案及法規(guī)草案公開征求意見時間不得少于三十日的規(guī)定。
修訂草案規(guī)定,大會應當合理安排會期和會議日程,增加規(guī)定代表內(nèi)容應反映地方和基層人民群眾的切身利益;增加規(guī)定人代會閉會后人大各專門委員會辦理代表議案程序。突出代表的主體地位,對其履職能力提出了更高要求。規(guī)定省人大代表應當在會前開展調(diào)研視察,充分了解省情民意,會中審議發(fā)言應當保證質(zhì)量。
審議時,代表們還圍繞會議的準備和舉行,議案的提出和審議,審議各項報告,發(fā)言和表決等方面提出意見建議。