本報(bào)訊（記者韓麗平）記者從哈爾濱市政府網(wǎng)站獲悉，為推進(jìn)市級(jí)政府投資基金模式創(chuàng)新完善，更好發(fā)揮市級(jí)政府投資基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速培育哈爾濱市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合市級(jí)政府投資基金運(yùn)作實(shí)際，在整合存量政府投資基金基礎(chǔ)上，哈爾濱市組建了規(guī)模40億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，并配套出臺(tái)了《哈爾濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

據(jù)悉，《管理辦法》所稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金是由哈爾濱市政府以資本金方式注入市屬國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司——哈爾濱創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)投集團(tuán)）出資設(shè)立并按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政府投資基金。產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、滾動(dòng)使用”的原則運(yùn)行，按照“不以單純擴(kuò)大管理基金規(guī)模、不以盈利最大化考核基金投資效果”要求，確保政策效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金主要通過(guò)“市場(chǎng)化子基金+專項(xiàng)子基金+直接投資”組合投資方式進(jìn)行運(yùn)作。

子基金運(yùn)作模式是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金以單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資設(shè)立子基金的方式運(yùn)作。

在子基金運(yùn)作管理上，《管理辦法》規(guī)定，子基金按投資策略分為專項(xiàng)子基金和市場(chǎng)化子基金。專項(xiàng)子基金是指由產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金單獨(dú)出資設(shè)立，由創(chuàng)投集團(tuán)具備基金管理資質(zhì)的權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，投資于市政府決策支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的子基金。市場(chǎng)化子基金是指投資運(yùn)作遵循市場(chǎng)化、專業(yè)化的原則，由子基金管理機(jī)構(gòu)按照本辦法自主申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金出資設(shè)立的子基金。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金以參股不控股的原則對(duì)市場(chǎng)化子基金出資，認(rèn)繳出資比例原則上不超過(guò)市場(chǎng)化子基金規(guī)模的40%，省內(nèi)各級(jí)政府對(duì)市場(chǎng)化子基金出資比例合計(jì)原則上不超過(guò)60%。對(duì)投資市政府決策支持的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目而設(shè)立的專項(xiàng)子基金，不受上述出資比例限制。子基金存續(xù)期限原則上不超過(guò)10年，投資項(xiàng)目已經(jīng)上市輔導(dǎo)驗(yàn)收合格的，或者處于上市禁售期的，可適當(dāng)延長(zhǎng)存續(xù)期。

在退出和收益分配上，《管理辦法》規(guī)定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金一般通過(guò)子基金和直接投資項(xiàng)目回收分配、到期清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等符合引導(dǎo)基金行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)規(guī)律的退出方式實(shí)施退出。

子基金投資收益分配原則上采取整體“先回本后分利”的方式，在基金清算時(shí)予以分配，投資收益按照子基金各出資人實(shí)繳出資比例先分配給各出資人，直至各出資人收回全部實(shí)繳出資，剩余投資收益再按照子基金《合伙協(xié)議》約定方式予以分配。