記者從中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)（以下簡稱哈爾濱片區(qū)）獲悉，哈爾濱片區(qū)高度重視數(shù)字政府建設(shè)，對標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流，以數(shù)字建設(shè)為依托，在全省首創(chuàng)集成創(chuàng)新發(fā)證（照）、合證、續(xù)證、變證、代證等“五證”改革，構(gòu)建更加科學(xué)、便捷、高效的行政審批服務(wù)體系，充分發(fā)揮“一枚印章管審批”制度優(yōu)勢，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于行政審批全過程，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的服務(wù)新形態(tài)，以數(shù)字政府建設(shè)賦能行政審批提質(zhì)增效。
自貿(mào)試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)
“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)跨境發(fā)證。哈爾濱片區(qū)利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的技術(shù)優(yōu)勢，推出了跨境發(fā)證（照）新模式。這一模式由哈爾濱新區(qū)駐莫斯科中俄產(chǎn)業(yè)園招商代表處指導(dǎo)幫助俄羅斯投資者準(zhǔn)備公司設(shè)立登記材料，并代為核驗身份、提交申請，新區(qū)審批人員在境內(nèi)完成審批，從而使境外投資者無需辦理簽證、無需到現(xiàn)場即獲得電子營業(yè)執(zhí)照。哈爾濱蘇俄克斯技術(shù)服務(wù)有限公司就是通過這一便捷模式實現(xiàn)了跨境業(yè)務(wù)的順暢辦理，在莫斯科辦理了哈爾濱片區(qū)的營業(yè)執(zhí)照。
數(shù)字復(fù)用實現(xiàn)多許可合證。哈爾濱片區(qū)在全省范圍內(nèi)率先實施了《“一業(yè)一證”改革實施方案》，通過數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)綜合復(fù)用企業(yè)信息，將申請材料從“復(fù)雜”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬啞?，審批流程由“串?lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”，多項許可合并為“一證”。這種做法大幅度減少了企業(yè)辦事所需的窗口往返次數(shù)、材料提交次數(shù)和等待時間，大大提高了辦事效率。迄今為止，已為83家企業(yè)辦理了行業(yè)綜合許可，優(yōu)化了企業(yè)的服務(wù)體驗。
信息共享實現(xiàn)“無感續(xù)證”。哈爾濱片區(qū)在國內(nèi)首創(chuàng)“無感續(xù)證”審批新模式，選取9個事項以過程可控、風(fēng)險可控為原則，以數(shù)據(jù)共享、提前預(yù)警為基礎(chǔ)，由審批部門主動為符合條件的企業(yè)辦理許可延續(xù)，使企業(yè)在無需“主動詢問、反復(fù)填報、來回跑腿”的“無感”中體驗政府“有感”服務(wù)。該項改革真正打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，打破傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)方式，變被動為主動，實現(xiàn)企業(yè)許可延續(xù)“零咨詢、零材料、零跑腿”。目前，該項改革惠及片區(qū)的大型商超、音樂廳、企業(yè)事業(yè)單位食堂等近180家企事業(yè)單位。
“聞詢即審”實現(xiàn)“無感變證”。哈爾濱片區(qū)創(chuàng)新“聞詢即審-無感變證”審批新模式，選取58個事項對生產(chǎn)經(jīng)營條件無變化且不存在經(jīng)營異常記錄的企業(yè)，由審批部門通過信息系統(tǒng)獲取企業(yè)相關(guān)信息，自動填充表單并向企業(yè)推送，企業(yè)確認(rèn)信息并作出承諾后，即可獲得新許可。目前已有哈爾濱瑞輝醫(yī)藥連鎖有限公司等20余家企業(yè)以“無感變證”服務(wù)辦理了食品、藥品、醫(yī)療器械、成品油、危險化學(xué)品經(jīng)營等10余項許可變更，真正體驗到信息數(shù)據(jù)化帶來的便捷。
數(shù)據(jù)跑腿實現(xiàn)“承諾代證”。哈爾濱片區(qū)在國內(nèi)率先試行 “以照為主、承諾代證”改革，選取11個事項在企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照并具備開業(yè)條件后，以數(shù)字化信息化技術(shù)為依托，只需自主承諾、掃描推送信息即可開始經(jīng)營，將原本要經(jīng)過受理、現(xiàn)場核查、審批、出證等環(huán)節(jié)才能獲得的公共場所衛(wèi)生許可從15個工作日降為“零”，監(jiān)管部門通過企業(yè)掃碼提報的信息及時開展監(jiān)管，有效確保“承諾代證”事項既便捷高效又依法守信。
“‘五證’綜合服務(wù)改革實現(xiàn)審批監(jiān)管服務(wù)效能有效提升?！惫枮I片區(qū)審批服務(wù)處處長劉惟喬介紹，“五證”組合有效提高了行政審批的效率，切實為企業(yè)“松綁”、為群眾“減負(fù)”，構(gòu)建了更加科學(xué)、便捷、高效的行政審批服務(wù)制度，走出了一條獨具哈爾濱片區(qū)特色的改革之路，以實際行動打造了適合哈爾濱片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的極簡政務(wù)環(huán)境。
（圖片由受訪單位提供）
記者：薛婧